анування соціального розвитку трудових колективів. Різні види виробничих колективів припускають при плануванні їх розвитку різні методики. Накопичений досвід свідчить, що на рівні трудового колективу найбільш дієвими виявилися плани, які базувалися на таких принципах.
Принцип 1. Що і в якій мірі працівник здатний зробити для успішного розвитку виробництва і як він сам буде змінюватися під впливом науково-технічного і соціального прогресу.
Принцип 2 . Дієвість планів соціального розвитку залежить від умов, які може створити колектив для людини, конкретних переваг, які він може отримати в процесі розподілу матеріальних і духовних благ. Суть питання - у забезпеченні єдності зусиль, що робляться державою щодо підвищення рівня життя працівників та можливостей, якими розпорядженні конкретне виробництво або регіон. Найважливішим аспектом реалізації цього принципу є вдосконалення матеріального і морального стимулювання. В останні роки висловлено багато пропозицій та проведено ряд експериментів по посилення зацікавленості людей у ​​кінцевих результатах праці.
Принцип 3. Процеси взаємодії людини з виробничою організацією, містом або районом (а отже, і з усім суспільством) НЕ повинні протікати спонтанно, випадково, стихійно, а повинні бути вираженням свідомої діяльності, участю членів трудових колективів в управлінні цими процесами.
На регіональному рівні соціальне планування являє собою особливу форму цілеспрямованого регулювання соціальних процесів на рівні республіки, області (краю), економічного району та інших адміністративних одиниць. Для вирішення завдань ефективного функціонування всього суспільного організму величезне значення набуває вирівнювання рівнів соціального розвитку в територіальному розрізі і особливо регулювання міграційних потоків, раціональне використання трудових ресурсів, розвиток національних відносин, розподіл і споживання культурних цінностей. Як показав досвід, головною цільовою установкою для регіонального соціального планування є створення сприятливих умов для трудової та повсякденному житті.
Планування на рівні економічних районів має з необхідністю враховувати, що кожен з соціальних процесів - розвиток нації, підвищення рівня життя народів, міграція населення, вдосконалення системи освіти - вимагає знаходження того, що характеризує його сутність і специфіку в даному регіоні. Крім того, при вивченні соціального процесу уточнюється, що відрізняє його від аналогічних процесів в інших районах країни. Одним з основних умов стає оптимальне поєднання галузевого та регіонального планування в інтересах ефективного функціонування суспільства. Особливістю регіонального планування по економічних районах є також дотримання принципу системності, що визначається сукупністю показників. Крім того, проблеми, що стоять перед республікою або областю, що не завжди за своєю актуальністю збігаються з загальнодержавними.
1.1.2. Форми соціального планування
Форми соціального планування різняться, насамперед, наступним чином: по-перше, адресним плануванням, по-друге, плануванням за допомогою непрямих (економічних і соціальних) важелів.
Конкретне, або, як зараз прийнято говорити, адресний, планування включає розробку та обгрунтування системи завдань, яка доводиться до відома різних державних або громадських організацій. На цьому рівні встановлюються завдання по досягненні певного рівня суспільного розвитку. Важливим є те, що насамперед це стосується раціонального співвідношення, пропорцій у розвитку соціальних процесів. Подібні співвідношення відображають реальний стан суспільства, тенденції його прогресу, рівень досягнень науки і техніки, потреби людей.
За своєю суттю соціальне планування пов'язане з визначенням термінів, необхідних для виконання поставленого завдання. Очевидно, що чим складніше мета, тим більше потрібно часу не тільки для всебічного наукового обгрунтування прийнятого рішення, а й для його здійснення. Вре-менная протяжність планового періоду не може бути задана апріорно і повинна будуватися на основі єдності якісних і кількісних показників. Треба відзначити, що досвід адресного планування багато в чому дискредитував себе, бо він давав простір командним методам, ігноруючи наукові основи визначення орієнтирів соціального розвитку і зміни.
При плануванні соціальних процесів за допомогою непрямих важелів детально вивчаються конкретні умови, можливості та потреби. На наступному етапі визначається, які елементи, складові частини не піддаються державному і громадському регулюванню. Стосовно до них ставиться завдання їх кількісного виміру і прогнозування для прийняття відповідних рішень з метою ослаблення або нейтралізації негативних наслідків і негативних результатів.
Насправді самого процесу планування виявляються також ті змінні, на які можна впливати і які, власне кажучи, і є об'єктами соціального планування та регулювання. Щоб мінімізувати кількість тру...
