оАП РФ, що також ускладнює застосування заходів відповідальності.
Найбільш часто вчиняються правопорушенням є нецільове використання бюджетних коштів, яке виражається в напрямку і використанні їх на цілі, що не відповідають умовам отримання зазначених коштів, певним затвердженим бюджетом, бюджетним розписом, повідомленням про бюджетних асигнуваннях, кошторисом доходів і витрат або іншими правовими підставами їх отримання.
Відповідно до ст. 289 Бюджетного кодексу РФ "тягне накладання штрафів на керівників одержувачів бюджетних коштів відповідно з Кодексом України про адміністративні правопорушення, вилучення в безспірному порядку бюджетних коштів, що використовуються не за цільовим призначенням, а також при наявності складу злочину кримінальні покарання, передбачені Кримінальним кодексом Російської Федерації ". [1]
Відповідно до ст. 15.14 чинного Кодексу РФ про адміністративні правопорушення використання бюджетних коштів одержувачем бюджетних коштів на цілі, що не відповідають умовам їх отримання, визначеним у затвердженому бюджеті, бюджетного розпису, повідомлення про бюджетні асигнуваннях, кошторисом доходів і видатків або в іншому документі, що є підставою для отримання бюджетних коштів, тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від 40 до 50 МРОТ; на юридичних осіб - від 400 до 500 МРОТ. [1]
При застосуванні заходів відповідальності за вчинення даного правопорушення, я вважаю, що необхідно враховувати економічну складову правопорушення, адже розміри нецільового використання можуть бути різними, і якщо при незначному розмірі нецільового використання розмір встановленого штрафу може бути невиправдано високий, то в іншому випадку розмір штрафу може бути нікчемний, порівняно з сумою коштів, використаних не за цільовим призначенням. Виходячи з цього, більш доречним і раціональним буде виключити штрафи, застосовувані до юридичних осіб із ст. 15.14 КоАП РФ, встановити в ст. 289 Бюджетного кодексу РФ накладення штрафу на одержувачів бюджетних коштів у процентному співвідношенні до розміру нецільового використання бюджетних коштів, наприклад 5% або 10% від суми коштів, використаних не за цільовим призначенням.
Наступним правопорушенням, за здійснення якого Бюджетний кодекс РФ передбачає відповідальність у ст. 290, є неповернення або несвоєчасне повернення бюджетних коштів, отриманих на поворотній основі. Вчинення даного правопорушення тягне за собою накладення штрафів на керівників одержувачів бюджетних коштів відповідно до КоАП РФ, а також вилучення у безспірному порядку бюджетних коштів, отриманих на поворотній основі, відсотків (Плати) за користування бюджетними коштами, стягнення пені за несвоєчасне повернення бюджетних коштів, наданих на поворотній основі, в розмірі однієї трьохсот діючої ставки рефінансування Банку Росії за кожен день прострочення. Неповернення бюджетних коштів, наданих на поворотній основі, спричиняє скорочення або припинення всіх інших форм фінансової допомоги з відповідного бюджету, у тому числі надання відстрочок і розстрочок по сплаті платежів до відповідного бюджету.
Вчинення посадовими особами даного правопорушення тягне накладення штрафів відповідно до ст. 15.15 КоАП РФ, проте дана стаття встановлює відповідальність лише за порушення терміну повернення бюджетних коштів, отриманих на поворотній основі. Таким чином, виходить, що посадова особа одержувача бюджетних коштів, винна в порушенні терміну повернення бюджетних коштів, отриманих на поворотній основі, піддається накладенню штрафу в розмірі від сорока до п'ятдесяти МРОТ, юридична особа - від чотирьохсот до однієї тисячі МРОТ, а юридичні особи та посадові особи одержувачів бюджетних коштів, взагалі не повернули бюджетні кошти, видані на поворотній основі, можуть залишитися безкарними.
Наступним правопорушенням, передбаченим ст. 291 Бюджетного кодексу РФ, є неперерахування або несвоєчасне перерахування відсотків (Плати) за користування бюджетними коштами, наданими на оплатній основі. За скоєння даного правопорушення передбачається накладення штрафів на керівників одержувачів бюджетних коштів відповідно до КпАП РФ, а також вилучення у безспірному порядку сум відсотків (плати) за користування бюджетними коштами, отриманими на поворотній основі, стягнення пені за прострочення сплати відсотків (плати) за користування зазначеними коштами в розмірі 1/300 діючої ставки рефінансування Банку Росії за кожен день прострочення.
Відповідно до ст. 15.16 КоАП РФ неперерахування одержувачем бюджетних коштів у встановлений термін плати за користування бюджетними коштами, наданими на оплатній основі, тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від сорока до п'ятдесяти МРОТ; на юридичних осіб - від чотирьохсот до п'ятисот МРОТ. [1]
Проведений аналіз бюджетних правопорушень показує, що Бюджетний кодекс РФ встановлює в кожному складі бюджетного правопорушення застосування заході...
