бути різними. У їх число входять: органи державної влади та управління (президент, уряд, парламентом, податкові, фінансові та спеціалізовані контрольні органи); контрольно-ревізійними управліннями міністерств і відомств; фінансово-економічні служби підприємств і організацій; аудиторські фірми; неурядові організації; а також громадяни країни як платники податків.
Фінансовий контроль ефективний тоді, коли він є комплексним. Різні учасники бюджетного процесу виконують різні функції, вони володіють різним обсягом інформації та аналітичними можливостями. Тому успішна реалізація бюджетної політики можлива лише тоді, коли в ній поєднуються всі названі форми контролю.
1.3 Організаційно-правові основи фінансового контролю в РФ
Діяльність органів фінансового контролю в РФ здійснюється відповідно до встановлених норм права, основними джерелами якого є: Конституція РФ, Цивільний кодекс РФ, Бюджетний кодекс РФ, Податковий кодекс РФ, федеральні закони та закони суб'єктів РФ, законодавчі акти органів місцевого самоврядування, підзаконні нормативні правові акти (укази Президента РФ, постанови Уряду РФ та ін.) - У ст. 265 і 266 Бюджетного кодексу РФ передбачено, що державний і муніципальний фінансовий контроль здійснюють: законодавчі (представницькі) органи і представницькі органи місцевого самоврядування; органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування. Контроль законодавчих (представницьких) органів, представницьких органів місцевого самоврядування передбачає їх право на створення власних контрольних органів для проведення зовнішнього аудиту бюджетів.
Рахункова палата РФ є постійно діючим органом державного фінансового контролю. У своїй діяльності Рахункова палата РФ керується Конституцією РФ, Федеральним законом від 11.01.1995 № 4-ФЗ «Про Рахункову палату Російської Федерації», іншими федеральними законами.
Основним завданням Рахункової палати РФ є контроль за виконанням федерального бюджету, який включає в себе: контроль за своєчасним виконанням доходів і витрат федерального бюджету і бюджетів федеральних позабюджетних фондів, оцінку їх обгрунтованості; оцінку ефективності та доцільності витрачання державних коштів і використання федеральної власності та ін. Рахункова палата РФ також здійснює оперативний контроль за виконанням федерального бюджету, проводить комплексні ревізії і тематичні перевірки; здійснює експертизу проектів федерального бюджету, законів та інших нормативних правових актів; проводить аналіз порушень і відхилень у бюджетному процесі.
Найважливішим органом державного фінансового контролю в системі органів виконавчої влади є Міністерство фінансів РФ. Постановою Уряду РФ від 07.04.2004 № 185 «Питання Міністерства фінансів Російської Федерації» визначено, що Міністерство фінансів РФ здійснює поряд з іншими функціями функцію контролю та нагляду у фінансово-бюджетній сфері, реалізація якої передбачає розробку та затвердження: порядку організації контролю у фінансово бюджетній сфері; порядку здійснення контролю за виконанням федерального бюджету та реалізації заходів примусу, в до учасників бюджетного процесу за порушення бюджетного законодавства; методології протидії легалізації доходів, одержаних злочинним шляхом, корупції та фінансування тероризму.
Міністерство фінансів РФ відповідно до Указу Президента РФ від 09.03.2004 № 314 «Про систему і структуру федеральних органів виконавчої влади» та постановою Уряду РФ від 30.06.2004 № 329 «Про Міністерство фінансів РФ» здійснює координацію і контроль діяльності знаходяться в його веденні федеральних служб: Федеральної податкової служби, Федеральної служби страхового нагляду, Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду та Федеральної служби з фінансового моніторингу, а також здійснює контроль за виконанням Федеральною митною службою правових актів, що стосуються питань обчислення і справляння митних платежів, визначення митної вартості товарів і транспортних засобів.
Федеральна служба фінансово-бюджетного нагляду відповідно до постанови Уряду РФ від 15.06.2004 № 278 «Про затвердження положення про Федеральну службу фінансово-бюджетного нагляду» здійснює функції по контролю і нагляду у фінансово-бюджетній сфері, а також функції органу валютного контролю. Служба проводить ревізії та перевірки правомірності та ефективності використання коштів федерального бюджету, коштів державних позабюджетних фондів та матеріальних цінностей, що перебувають у федеральній власності; здійснює нагляд за виконанням законодавства РФ про фінансово-бюджетному контролі і нагляді органами фінансового контролю федеральних органів виконавчої влади, органів державної влади суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування; здійснює контроль за проведеними в РФ (крім кредитних організацій і валютних бірж) валютними операціями,...
