нтовані грошові виплати, що надаються громадянам за рахунок державних коштів з метою їх матеріального забезпечення у зв'язку з втратою заробітку (або іншого доходу) з причини тимчасовій непрацездатності, вагітності та пологів, відсутністю заробітку ( або іншого доходу) внаслідок безробіття; надання одноразової допомоги при певних обставинах; матеріальної підтримки громадянам, які мають дітей, і в інших випадках, зазначених у законодавстві.
Відшкодування тимчасово втраченого заробітку (допомога по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах) або відшкодування додаткових витрат (одноразові і щомісячні допомоги на дитину, допомога на поховання, допомога біженцям і вимушеним переселенцям) зберегли своє значення і сьогодні. Однак сьогодні з'явилася ще одна мета виплати допомог - компенсація за заподіяну здоров'ю шкоду (наприклад, допомоги дітям громадян, які брали участь у здійсненні заходів щодо боротьби з тероризмом; допомоги при виникненні поствакцинальних ускладнень в результаті імунопрофілактики інфекційних захворювань).
Законодавча закріпленість на сьогоднішній день як ознака посібників також не втратила свого значення, однак посібники можуть встановлюватися не тільки у федеральному, регіональному і муніципальному законодавстві, але і на рівні організацій, підприємств в локальних нормативних актах (колективних договорах ). Однак локальна форма закріплення посібників в силу зрозумілих причин сьогодні в більшості випадку роботодавцями не використовується.
. 2 Зміст правовідносин з надання посібників
В основі цих правовідносин лежить публічне соціально-забезпечувальне одностороннє зобов'язання держави. Тут, як правило, відсутні договірні механізми, тому це безумовні зобов'язання держави у випадках, встановлених законом. Тим часом і тут можливі винятки. Так, на добровільних договірних засадах може вводитися додаткове пенсійне забезпечення працівників бюджетної сфери. Наприклад, Ханти-Мансійський недержавний пенсійний фонд виступає як уповноваженого НПФ Уряду Ханти-Мансійського автономного округу з реалізації регіонального закону «Про додаткове пенсійне забезпечення працівників бюджетної сфери Ханти-Мансійського автономного округу» (2003 р). Названим законом передбачається формування накопичувальної частини додаткової пенсії за рахунок паритетного фінансування працівниками бюджетної сфери та урядом автономного округу.
На отримання соціального забезпечення в розглянутих правовідносинах не впливають наявність (відсутність) страхового стажу, юридичний факт - стан «бути застрахованим», як це має місце в соціально-страхових відносинах. Однак у державне пенсійне забезпечення юридично значущий спеціальний трудовий стаж: стаж державної, муніципальної служби, вислуга років військовослужбовців, працівників органів внутрішніх справ, прокурорсько-слідчих працівників та інших прирівняних до них категорій.
Не має юридичного значення за загальним правилом і факт нужденності (бідності) особи, важкій життєвій ситуації, які є підставою виникнення правовідносин з соціальної допомоги та соціального обслуговування.
Розглянуті правовідносини можна класифікувати на правовідносини:
) по державному пенсійному забезпеченню (державні пенсії за вислугу років, соціальні пенсії, довічне утримання суддів, забезпечення осіб, що заміщають державні посади Російської Федерації; пенсійне забезпечення громадян, які постраждали внаслідок радіаційних та техногенних катастроф, та ін.);
) з надання державних допомог (виплат), компенсуючих соціально значущі витрати громадян (одноразові державні допомоги при народженні дитини, державний сертифікат на материнський капітал; державне допомога при передачі дитини на виховання в сім'ю; допомоги дітям-сиротам ; допомога на поховання; компенсації по догляду за непрацездатними громадянами, одноразова допомога на обзаведення майном першої необхідності військовослужбовцям та ін.);
) з надання державних допомог, соціальних послуг, пільг, компенсуючих заподіяння шкоди життю та здоров'ю особи (одноразові допомоги громадянам, залученим для боротьби з тероризмом і постраждалим в результаті терористичної акції; громадянам, постраждалим від поствакцинального ускладнення; медичним працівникам, що заразилися ВІЛ, та ін.);
) з надання державних виплат та соціальних послуг і пільг особам за видатні досягнення і особливі заслуги перед державою і суспільством;
) по державному забезпеченню безробітних;
) щодо державної медичної допомоги.
В особливих поясненнях потребують два останні з перерахованих видів правовідносин по державному соціальному забезпеченню. В рамках правовідносин щодо державної медичної допомоги реалізується конституці...
