й.
Результат праці людини в процесі виробництва матеріальних благ і/або надання послуг визначається як його ефект. Стосовно до управління «ефект» представляє дієвість управління, тобто здатність суб'єкта управління реально впливати на об'єкт управління для досягнення поставлених цілей (результат управління) в нових, змінених умовах.
При цьому слід розрізняти ефект як результат, підсумок впливу суб'єкта управління на об'єкт управління і результативність як міру точності управління, що характеризується досягненням очікуваного стану об'єкта управління, цілі управління або ступенем наближення до неї.
Сам по собі ефект недостатньо характеризує діяльність, оскільки не дає відповіді на питання: «У що обійшовся результат, якими витратами отриманий цей ефект?» Рівні витрати праці можуть дати різний ефект, і навпаки, один і той же ефект може бути досягнутий різними витратами праці. Більше того: один і той же результат може бути отриманий в різних умовах поведінки елементів зовнішнього середовища за рахунок різних за величиною, складом і співвідношенню витрат.
Ефект характеризує скоріше можливе примноження зусиль, використовуваних коштів бюджету за рахунок залучення їх у вирішення проблем, що входять до переліку питань місцевого значення, на основі нових можливостей. Ефект більш орієнтований на майбутнє (для його досягнення в широких масштабах потрібні глибокі зміни в органах влади, нарощування потенціалу або його перегрупування на користь окремих елементів), ефективність характеризує функціонування органів влади.
Негативний ефект означає втрату корисного властивості, якості, зменшення потенціалу і може бути названий збитком. Позитивний ефект можливий і за рахунок заходів, що вживаються щодо скорочення негативного ефекту. Потенційно можливий (ймовірний) негативний ефект, на відміну від очікуваного збитку і негативного фактичного ефекту, представляє упущену вигоду.
Мета управлінської діяльності - одержання більшого ефекту з найменшими витратами. Тому необхідно отриманий результат порівняти з тими витратами, за допомогою яких він отриманий, тобто віднести ефект до витрат, зіставити одну абсолютну величину - ефект з іншою абсолютною величиною - витрати [30].
Ефективність - це відношення результатів діяльності (ефекту) організації (людини) до витрат на досягнення цих результатів (ресурсам). Ефективність розглядається також як здатність приносити ефект, надавати дію.
Під ефективністю стосовно до управління розуміється кількісно певний вплив «нового» управління на результати діяльності органу влади, віднесеного до витрат на отримання цього результату. У даному контексті можна розглядати ефективність як певну оцінку правильності та неправильності прийнятого рішення по відношенню до отриманого результату.
Економічна ефективність - кількісна оцінка відношення ефекту до витрат в конкретних умовах: економія, одержувана за рахунок оптимізації та раціоналізації діяльності. Характеризує заощадження зусиль, засобів зараз при функціонуванні діючих систем в заданих умовах зовнішнього середовища.
Соціальна ефективність - якісна оцінка діяльності, що виражає відповідність мети органу влади потребам її споживачів.
Оцінюючи ефективність управління, слід:
по-перше, з'ясувати, чи дійсно отриманий результат виник як наслідок управління, а не дії яких-небудь сторонніх сил, прояви саморегулятивних механізму керованих об'єктів;
по-друге, зрозуміти джерела результату управління. Чи є це наслідком результату діяльності керівників, їх організаторського та іншого таланту, або це наслідок муніципальних правових актів, у змісті яких зафіксовані умови, що сприяють розвитку особистості, домашнього господарства, бізнесу тощо Це важливо, оскільки може бути підставою для подальших дій, формування, накопичення та використання позитивного досвіду;
по-третє, встановити взаємозалежність між цілями, завданнями, технологіями реалізації рішень, реально отриманими результатами. Важливість даної тези полягає в тому, що технологія управління носить послідовний характер і помилки, що з'явилися на кожному з етапів, впливають на результати, і в залежності від умов зовнішнього середовища їх вплив здійснюється в різній прогресії свого впливу;
по-четверте, встановити потенціал, яким володіє орган влади, і як він був використаний. Наприклад, високий потенціал, який мають орган влади, територія, і низька ефективність управління, що зводить нанівець потенціал органу влади, території.
Для успіху і меншої уразливості з боку мінливого зовнішнього середовища і досягнення намічених цілей недостатньо, щоб організація володіла певним потенціалом для ефективн...
