між федеральними органами державної влади та органами влади суб'єктів РФ про розмежування предметів ведення і повноважень.
Ці договори оформили перетворення Росії на дійсну федерацію (до цього вона була федерацією лише за назвою, а питання про те, хто є її суб'єктами був абсолютно неясний і практичного значення не мав). Федеративний договір був включений 21 квітня 1992 в якості додатку у діяла тоді Конституцію Російської Федерації Росії, а його основні положення увійшли до склад її тексту.
У нині діючої Конституції Російської Федерації в частині 3 статті 11 зазначено, що предмети ведення та повноваження розмежовуються між органами державної влади Російської Федерації і її суб'єктів як самої Конституцією, так і Федеративним договором та іншими договорами. А в абзаці четвертому частини 1 розділу другого Конституції "Прикінцеві та перехідні положення "встановлено, що у разі невідповідності положень Федеративного договору положенням Конституції діють положення Конституції. Звідси можна зробити висновок, що в тій мірі, в якій положення Федеративного договору положенням Конституції не суперечать, вони мають ту ж силу, що і Конституція. p> 3.4 Договори про розмежування або взаємне делегуванні предметів ведення і повноважень між органами державної влади Російської Федерації і її суб'єктів як джерела конституційного права.
Наступним видом джерел конституційного права є договори про розмежування або взаємне делегування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Російської Федерації і її суб'єктів, укладені на підставі згаданої частини 3 статті II Конституції Російської Федерації.
Такими договорами з розбивкою за видами суб'єктів Федерації в скороченому їх найменуванні є:
договори органів державної влади Російської Федерації органів державної влади республік Російської Федерації - Татарстан, Кабардино-Балкарія, Башкортостан, Північна Осетія-Аланія, Саха (Якутія), Бурятія, Удмуртія, Комі, Чувашія і Марій Ел, разом 10 договорів;
договори органів державної влади Російської Федерації органів державної влади країв Російської Федерації - Краснодарського, Хабаровського, Алтайського і Красноярського, разом 4;
договори органів державної влади Російської Федерації органів державної влади областей Російської Федерації - Свердловської, Калінінградській, Оренбурзької, Омській, Іркутської, Сахалінської, Пермської, Нижегородської, Ростовської, Ленінградської, Тверський, Челябінської, Магаданської, Вологодської, Брянської, Саратовської, Самарської, Ульяновської, Мурманської, Ярославській, Кіровської, Астраханської, Амурської, Воронезької, Іванівської та Костромської, разом 26;
договори органів державної влади Російської Федерації органів державної влади міст федерального значення - Санкт-Петербурга і Москви, разом 2;
договори органів державної влади Російської Федерації органів державної влади автономних округів Іркутській і Пермській областей і Красноярського краю Російської Федерації - відповідно Усть-Ординського Бурятського, Комі-Пермяцького, Таймирського (Долгано-Ненецького) і Евенкійського, разом 4.
Таким чином, договорами охоплені майже всі види суб'єктів Федерації (крім автономної області). Перелік договорів дається в хронол огіческом порядку, за часом їх підписання. Договори з автономними округами підписувалися не окремо, а одночасно з краєм, областями, до складу яких вони входять. p> Аналіз договорів за часом їх підписання свідчить, що найбільш інтенсивна смуга їх підписання випадає на 1996 рік. У цьому році укладено (підписана) 17 договорів. Потім по інтенсивності варто 1997 підписано 12 договорів, потім 1998 підписано з проаналізованих 6 договорів. Найменше підписано договорів в 1994 році три. У 1995 році чотири. p> До жаль, можливі рамки такого договірного розмежування (взаємного делегування) предметів ведення і повноважень конституційно не визначені. Не визначена і процедура укладення і припинення зазначених договорів.
На практиці договорами нерідко змінюється розмежування компетенції Російської Федерації і її суб'єктів, встановлене статтями 71-73 федеральної Конституції. Воно, як ми бачили, має перевагу перед розмежуванням, що містяться в Федеративній договорі. p> Звідси випливає, що положення відповідних договорів мають більш високу юридичну силу, ніж згадані статті Конституції, не кажучи вже про положеннях федеративного договору. Такий висновок випливає з частини 3 статті II, що знаходиться у розділі 1, яка являє собою як би конституцію в Конституції, бо її юридична сила вище, ніж у решти частини Конституції. Отже, відступу в договорах від норм статей 7173 Конституції не можна розглядати як її порушення.
У літературі зустрічається і інша позиція. Так, в одному з коментарів Конституції Російської Федерації стверджується, що договори, про...
