ипальні освіти відповідають за своїми зобов'язаннями тільки тим майном, яке не закріплено за створеними ними юридичними особами на праві господарського відання або оперативного управління, а також не відповідають за зобов'язаннями створених юридичних осіб, крім випадків, передбачених законом. У свою чергу, юридичні особи, створені муніципальними утвореннями, не відповідають за їхніми зобов'язаннями. p> Враховуючи особливу значущість землі та інших природних ресурсів, звернення стягнення на ці ресурси, що знаходяться в муніципальної власності, допускається лише у випадках, передбачених законом. p> Уточнимо, за якими організаціями і на яких правах закріплюється муніципальна власність, що не відноситься до скарбниці муніципального освіти. p> Цивільним кодексом передбачено створення муніципальних підприємств у формі унітарних підприємств, які не наділені правом власності на закріплене за ними власником майно. Майно унітарного підприємства є неподільним і не може бути розподілено за вкладами (часток, паїв), в тому числі між працівниками підприємства. Унітарні підприємства можуть грунтуватися на праві господарського відання або оперативного управління. Але на праві оперативного управління створюються тільки федеральні казенні підприємства, тому муніципальні унітарні підприємства можуть бути засновані на праві господарського відання. Володіння, користування і розпорядження майном, що належить на праві господарського відання, обмежена правом контролю з боку власника (муніципального утворення в особі органів місцевого самоврядування) за використанням за призначенням і збереженням належного підприємству майна, правом власника на отримання частини прибутку від використання майна, що перебуває у господарському віданні створеного ним підприємства, а також забороною на розпорядження і муществом без згодою власника. p> Органи місцевого самоврядування мають право також створювати муніципальні установи і закріплювати за ними майно, що перебуває в муніципальній власності. Особливості правового становища майна, закріпленого за муніципальним закладом полягають у наступному. При настанні відповідальності установа відповідає за своїми зобов'язаннями які у його розпорядженні грошовими коштами. Але і власник в особі органів місцевого самоврядування при недостатності коштів у установи несе субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями установи. У відповідності зі статтею 296 Цивільного кодексу Російської Федерації майно належить установі на праві оперативного управління. У зв'язку з цим власник майна має право вилучити зайве, невикористовуване або використовується не за призначенням майно і розпорядитися ним на свій розсуд. Установа не права відчужувати або іншим способом розпоряджатися закріпленим за нею майном і майном, придбаним за рахунок коштів, виділених йому за кошторисом. У тому випадку, коли власником установі надано право здійснювати приносить доходи діяльність, доходи, отримані від такої діяльності, і придбане за рахунок цих доходів майно вступають у самостійне розпорядження установи і враховуються на окремому балансі. p> Відповідно до статті 66 Цивільного кодексу Російської Федерації органи місцевого самоврядування не вправі виступати учасниками господарських товариств та вкладниками в товариствах на вірі, якщо інше не встановлено законом. Тому муніципальне майно не може бути передано зазначеним товариствам і товариствам, крім спеціально обумовлених законом випадків. Але на підставі тієї ж статті установи можуть бути учасниками господарських товариств та вкладниками в товариствах з дозволу власника, якщо інше не встановлено законом. Тобто, муніципальні установи з дозволу органів місцевого самоврядування мають право вносити до якості внеску знаходиться в оперативному управлінні муніципальне майно, якщо закон прямо не забороняє цього. p> Статті 48 і 125 Цивільного кодексу РФ встановили, що органи місцевого самоврядування є юридичними особами і діють від свого імені самостійно. Придбання, здійснення майнових та особистих немайнових прав та обов'язків від імені муніципальних утворень покладається тільки на органи місцевого самоврядування. Для населення таких прав і обов'язків не передбачено ні в Конституції ні в ГК РФ. Але при цьому власником залишається все населення муніципального освіти. p> До найгостріших проблем, на наш погляд, відносяться:
-відсутність у місцевого самоврядування стимулів розвивати власне виробництво, оскільки із збільшенням зароблених коштів ростуть і відрахування в регіональний бюджет і скорочуються встановлені федеральним законом відрахування від федеральних і регіональних податків, а передбачені на цей рахунок гарантії регіональним законодавством не закріплені;
-неадекватний підхід до доходів муніципальних утворень-донорів. Зароблені ними кошти перерозподіляються на користь В«БіднихВ» територій, а розмір коштів, що залишаються в їх розпорядженні, закладається із загальним дефіцитом по муніципальних утворень всій території су...
