рішенням).
Протидія на відміну від перешкод пов'язано з вольовим прагненням перешкодити, перешкодити саме даному заходу, наприклад та ж незаконна страйк у зв'язку із звільненням "хорошого" директора, що мало місце в 1999 р. і 2000 р. на деяких підприємствах в Росії.
При оцінці результативності важливо враховувати характер мети. Зусилля можуть виявитися марними, якщо мета об'єктивно або і даний момент недосяжна (Наприклад, не можна виконати за рік трирічний план з виробництва молока без закупівлі корів за один рік, про що іноді рапортували місцеві партійні лідери в колишньому СРСР, оскільки для вирощування дійної корови потрібно не один рік). Ще гірші справи, якщо перед управлінням поставлена ​​досяжна, але помилкова мета, яка не відповідає завданням прогресивного розвитку суспільства, іншого об'єкта управління, що суперечить загальнолюдським цінностям (наприклад, позбавлення виборчих прав чорного населення ПАР, зокрема для "поліпшення" керованості під час режиму апартеїду в цій країні). У таких умовах оцінка результативності, ефективності та інших параметрів управління не має сенсу.
Зрештою, ефективність управління в демократичному суспільстві пов'язана з підвищенням якості життя людини. Такий прямий результат (наприклад, при зниженні державних цін на продукти харчування внаслідок можливостей для цього, виникли у держави) чи результат опосередкований (реорганізація управління промисловістю для збільшення продуктивності праці) - головний критерій соціальної ефективності керування. [6]
В
Висновок
У структурі органів державного управління виділяються органи законодавчої, виконавчої та судової влади. Органи законодавчої влади представлені загальнодержавними парламентами (а в деяких країнах, наприклад, Індонезії та Туркменістані надпарламентський органами), законодавчими зборами суб'єктів федерації і політичних автономій, якщо мова йде про федеративні держави (наприклад, про Росію або США) і про державах з політичними автономними утвореннями (наприклад, парламент Шотландії). p> Виконавча влада організована по-різному. У деяких країнах по конституцією вона належить монарху, але на ділі в парламентарних монархіях (Великобританія, Японія та ін) він влади не має. Державний апарат в таких країнах фактично очолює уряд. У дуалістичних монархіях монарх реально управляє країною (Непал, Йорданія та ін), а в абсолютних монархіях (Саудівська Аравія, Оман та ін) в руках монарха знаходиться вся повнота влади.
У республіках виконавча влада звичайно належить президенту, по знову-таки її реальне здійснення залежить від форми правління. У президентських республіках (Бразилія, США, Єгипет та ін) президент одночасно є главою держави і главою виконавчої влади. Він очолює державний апарату, делегуючи міністрам ті чи інші повноваження, а ті в свою чергу делегують їх нижчестоящим державним службовцям. Уряду як колегіального органу в президентських республіках зазвичай немає, а якщо воно є (Єгипет та ін), то прем'єр-міністр, який призначається і зміщується презид ентом без відома парламенту, є, лише так званим адміністративним прем'єром. Він діє за дорученнями президента, а фактичним главою уряду залишається президент. У парламентарних республіках, наприклад, в Індії чи Німеччини, державний апарат очолює уряд, точніше, прем'єр-міністр. У напівпрезидентських республіках інша ситуація. Буває, що існує "двоголова" виконавча влада - вона належить і президенту, і уряду (Франція та ін.) У Росії керівництво державним апаратом розділене. "Силові" міністерства і відомства (оборони, внутрішніх справ, з надзвичайних ситуацій, служби безпеки і т.д.), деякі інші міністерства (іноземних справ, юстиції) знаходяться під безпосереднім керівництвом президента, іншими керує прем'єр-міністр. Серед гілок влади виконавча влада володіє самим розгалуженим і численним апаратом, самим великим штатом державних службовців. p> До виконавчої гілки влади примикають матеріальні придатки держави: армія, поліція (міліція), служба державної безпеки, розвідка і контррозвідка, в'язниці. По суті, це особливі види державних організацій. Вони значною мірою посилюють виконавчу владу. p> Судова гілка влади має свій специфічний апарат. В одних країнах це судді та обслуговуючі суди технічні службовці (секретарі судових засідань, канцелярія і т.д.), в інших - так звані слідчі судді (в деяких країнах це слідчі, що не входять до складу власне судового корпусу), прокурори при судах і підлеглі суддям судові коменданти, пристави, що забезпечують порядок судових засідань. Існують різні ланки судів (низове, середнє, верховні суди), але при розгляді та вирішенні конкретних справ на відміну від чиновників виконавчої влади суди і судді не підпорядковані по вертикалі. До трьом гілкам влади примикають деякі інші органи, організаційно не входять в їх структуру (наприклад, Рахункова палата при парламенті Росії).
В
Список літератури
...
