и і витрати позабюджетних фондів;
- доходи і витрати державних підприємств.
Існують форми регулювання: пряме - через збільшення або зниження ставок прямих податків; непряме - через непряме оподаткування; змішане. Забезпечують фінансове регулювання фінансовий законодавство РФ і органи влади і управління всіх рівнів.
Регулювання реалізується за допомогою складу, структури та обсягів державних доходів і витрат. Зокрема державні витрати поділяються на:
- трансформаційні: державне споживання і державні інвестиції - впливають на заробітну плату працівників бюджетної сфери, обсяг державного боргу, обсяг державних закупівель товарів і послуг та ін;
- трансферти населенню та юридичним особам впливають на розмір стипендій, пенсій доходи соціально значущих зобов'язань та ін;
- поточні та капітальні впливають на розмір державних інвестицій;
- виробничого напрямку і соціального значення.
Державні доходи впливають на ціноутворення, витрати виробництва організацій, величину накопичень юридичних осіб, зайнятість і особисте споживання населення.
В
ГЛАВА 2. ОЦІНКА ДОСВІДУ ЗАРУБІЖНИХ КРАЇН ПРИ ОРГАНІЗАЦІЇ УПРАВЛІННЯ державних (муніципальних) фінансів Росії ЗА 2001-2010 РР.
2.1 Аналізу бюджету Росії
За даними Мінфіну Росії передбачалося, що в 2008 р. Росія вийде на рівень Франції за ступенем розвитку бюджетування, орієнтованого на результати (БОР). Місце Росії в міжнародній бюджетній реформі представлено на рис. 1. br/>В
Рис. 1. Місце Росії в міжнародній бюджетній реформі
У своєму Бюджетному посланні про бюджетну політику на 2010-2012 роки Президент РФ вказав на те, що нам належить перейти до режиму жорсткої економії бюджетних коштів, що припускає досягнення максимально можливого мультиплікативного економічного і соціального ефекту від кожного бюджетного рубля. При прийнятті рішень про фінансування повинен бути ясно визначено очікуваний ефект і встановлені індикатори, що дозволяють відслідковувати його досягнення. У зв'язку з цим в 2009 році Казначейство Росії продовжило роботу з вдосконаленню технологій і практики роботи з управління бюджетними засобами, орієнтовані на результат.
З точки зору вимог середньострокового планування, орієнтованого на результати, найбільш суттєвими новаціями є:
- роздільне планування діючих та прийнятих зобов'язань;
- твердження граничних бюджетів суб'єктів бюджетного планування на три роки.
Доходи і витрати бюджетної системи в Російській Федерації за 2004-2008 рр.. по всіх чотирьох рівнях представлені на рис. 2. br/>В
Рис. 2. Доходи і витрати бюджетної системи Російської Федерації
В
Рис. 3. Витрати бюджетної системи на одну людину, тис. руб.
Як передбачається, основні витрати здійснюватимуться регіональними та місцевими бюджетами (рис. 3).
У 2006 сукупні видатки бюджетів усіх рівнів у розрахунку на душу населення перевищили 58 тис. руб., а до 2009 р. досягли 85 тис. рублів. Фактично за ці кошти товариство "набуває" у держави суспільні послуги - освіта, охорона здоров'я, соціальне забезпечення, регулювання економіки, гарантії безпеки та правопорядку, захист зовнішньополітичних інтересів, громадянських прав і свобод і все те, що не може бути надано ринком і сплачено кожним громадянином окремо.
У Росії та Білорусі частка субнаціональних бюджетів у загальному обсязі видатків консолідованих бюджетів становить близько 50%, в Україні та Казахстані - близько 40%. Порівняльна характеристика національних та субнаціональних бюджетів у загальному обсязі витрат у 2001-2002 рр.. по чотирьох країнах (Росія, Білорусь, Україна, Казахстан) наведена в табл. 1. p> Федеративну устрій Росії позначається в основному на розподілі видатків на державне управління та місцеве самоврядування - в силу набагато більшої ролі регіональних органів влади (які є органами державної влади) суттєво вище і частка субнаціональних бюджетів у видатках за цією статтею.
Фінансування правоохоронної діяльності найбільш децентралізовано в Казахстані, причому в цій країні субнаціональні бюджети беруть також участь у фінансуванні витрат за статтею "оборона" (і в 2001, і в 2002 р. частка субнаціональних бюджетів у цих витратах становила 18%).
C 1 січня 2011 вся російська міліція буде фінансуватися тільки з федерального бюджету.
Таблиця 1 Частки національних і субнаціональних бюджетів у загальному обсязі видатків у 2001-2002 рр..,%
В В
Зараз за законом "Про міліцію", регіональні та місцеві влади можуть додатково виділяти правоохоронцям гроші зі свого бюджету. В результаті правоохоронці тільки на 61% (197,3 млрд. руб. у 2007 році) фінансуються з федерального центру, а решта 39% (127 млрд. руб.) дають суб'єкти РФ. Досвід великих федерацій (наприклад, Канади та США) показує, що поліція повинна фінансувати...
