сцеве населення та органи місцевого самоврядування, що формуються населенням, беруть на себе відповідальність за управління муніципальними справами, максимально обмежуючи участь держави у вирішенні питань місцевого життя. p align="justify"> Різноманіття позицій у визначенні змісту місцевого самоврядування обумовлює появу безлічі різних визначень. Відмінності у визначеннях поняття місцевого самоврядування зумовлюються існуванням різних теоретичних підходів і концепцій у вивченні сутності інституту місцевого самоврядування. p align="justify"> Якщо звернутися до теорії соціальних систем В.Г. Афанасьєва, то і людина окремо, і сама система в цілому розвиваються, знаходячи нові якості. Чим розвиток конкретної людини в його взаємодії з іншими людьми (елементами системи) буде інтенсивніше, тим швидше буде вдосконалюватися сама система. На наш погляд, чим вільніше і інтенсивніше розвиватиметься людина, індивіди, народ конкретної держави, тим швидше його розвиток буде (за деякими напрямками) переходити в саморозвиток і формування в тому числі інститутів громадянського суспільства. p align="justify"> Самоорганізація громадян та наявність неконтрольованих державою сфер так званої громадянської активності (до речі, в цьому випадку держава робить певні вольові зусилля по самообмеження власної влади в ім'я повноцінного розвитку всієї системи) є важливим симптомом благополучного розвитку всієї системи, порівнянним з наявністю імунітету в організмі. Іншими словами, чим більше можливостей надає держава як керуючий суб'єкт, який є частиною системи (держава-суспільство), керованої об'єкту (громадянському суспільству) у сфері самоідентифікації та самоорганізації, тим менше ризик "захворювання" всієї системи як єдиного організму, частини якого можуть впливати один на одного. Саме держава в даному випадку може бути як важелем, так і гальмом всього процесу. У сучасній Росії це особливо актуально. Адже політичний устрій, як вірно зазначив Р.Г. Абдулатіпов, - це один з елементів відображення соціального досвіду народів країни і культурного, цивілізованого пристрої форм їх розвитку та взаємодії 10 .
Охарактеризуємо сучасну правову систему, діяльність місцевого самоврядування та проблеми, які в рамках даної системи вирішуються неефективно.
Відповідно до ст. 2 Федерального закону "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" від 6 жовтня 2003 р. "(далі - Федеральний закон від 6 жовтня 2003 р.) органи місцевого самоврядування - це обираються безпосередньо населенням і (або) утворені представницьким органом муніципального освіти органи, наділені власними повноваженнями у вирішенні питань місцевого значення.
Безсумнівно, на становлення і розвиток теорії самоврядування в Росії істотний вплив зробила Європейська хартія місцевого самоврядування (Страсбург, 15 жовтня 1985 р.)
