го та пенсійного страхування.
Досягнення цієї мети залежить не тільки від загального поліпшення економічної ситуації в країні, а й від активних заходів держави щодо подолання негативних тенденцій у сфері оплати праці, стимулювання збільшення її питомої ваги у ВВП і в грошових доходах населення. У зв'язку з цим можна виділити наступні основні напрями державної політики в даній сфері.
3. Правова дійсність життя трудового кодексу та проблеми вдосконалення трудового законодавства
Закон живе, коли він виконується. Трудовий кодекс РФ, регулюючий важливу сферу суспільних відносин - трудові правовідносини, залишається одним з найбільш порушуваних законів.
Необхідні дуже серйозні зусилля як теоретиків, так і практиків - юристів, економістів, громадських діячів, законодавців для подолання цієї проблеми. Роботодавець, на жаль, також не є суб'єктом трудових правовідносин. Насамперед цьому заважає те, що ТК РФ економічно недостатньо обгрунтований. Ніхто не обраховував, наприклад, скільки потрібно коштів на виконання 22 обов'язків роботодавця щодо забезпечення безпечних умов і охорони праці (ст. 212 ТК РФ). Роботодавцям часто залишаються незрозумілими вимоги ст. 173 ТК РФ про гарантії і компенсації працівникам, що поєднують роботу з навчанням в освітніх установах професійної освіти. Особливо якщо працівник поступив в такий заклад самостійно, вчиться не за профілем діяльності свого роботодавця, та ще на комерційній основі. Постає питання: чому роботодавець повинен оплачувати встановлені законом, а не трудовим договором гарантії і компенсації? Економіко-правового обгрунтування цього поки не зустрічається.
Тому ТК РФ сьогодні економічно невигідно виконувати, його економічно вигідно не виконувати. Штрафні санкції за порушення вимог трудового законодавства мінімальні. За ст. 5.27 КоАП РФ роботодавець (індивідуальний підприємець або посадова особа) може бути оштрафований на суму від 1 000 до 5 000 рублів, юридична особа - від 3 0000 до 50000 рублів. Такі санкції за порушення трудового закону, як свідчить практика Держінспекції праці, більшість роботодавців не тривожать. Найчастіше не зупиняє порушників трудов'їх законодавства навіть дискваліфікація, застосування якої, як відомо, можливо при скоєнні аналогічного трудового правопорушення протягом терміну дії першого адміністративного покарання. Друга причина, за якою роботодавець не є суб'єктом трудових правовідносин, - це його дезорієнтація державною політикою у сфері оплати праці. Мінімальний розмір заробітної плати (МРОТ) як вид державної гарантії являє собою вимоги суспільства до власників-підприємцям щодо нижнього рівня оплати праці некваліфікованого працівника, відпрацьованого фонд робочого часу і виконав свої трудові обов'язки. Ця вимога відповідно до ТК РФ є однаковим по всій території Росії і не підлягає ніякій диференціації: ні за професіями, ні по території, ні за видом економічної діяльності. Роботодавець, таким чином, в якій би сфері діяльності він не трудився (високоприбуткова нафтовидобувна галузь чи низькодохідних сільське господарство), має право оплачувати працю некваліфікованого працівника на рівні МРОТ або максимально наближеному до МРОТ. Той факт, що багато роботодавців платять більше, не означає, що вони ніколи цим правом не скористаються.
Ще хотілося б сказати, що Трудовий кодекс досить предметно регулює порядок укладення, зміни та припинення трудового договору. На наш погляд, трудовий договір може і повинен визнаватися як джерело трудового права, яке створюється суб'єктами трудових відносин в рамках правових норм, вироблених державою в трудовому законі. На жаль, у суб'єктів трудових правовідносин, насамперед у працівників, цього усвідомлення не спостерігається. У результаті трудовий договір не розглядається ними як джерело трудового права, тому він не виконує необхідної регулятивної функції, а просто займає місце заяви про прийом на роботу.
Наявні проблеми і труднощі в регулюванні трудових відносин неможливо подолати без підвищення ролі держави. Мова не йде про пряме втручання у відносини роботодавець - працівник.
Однак практика свідчить, що зміни в економіці, в тому числі реалізація ідей економічного лібералізму, формування різних форм власності, призвели до того, що виникли економічні інтереси і з'явилися носії цих інтересів, яких не охоплює своїм регулюванням створене державою об'єктивне трудове право. Виникло протиріччя, яке має вирішуватися через всебічний розвиток інституту договірного регулювання трудових відносин, через колективні договори, угоди і, головне, через трудовий договір, який на ділі повинен виконувати регулятивну функцію у трудових відносинах.
Так само однією з проблем сучасного трудового законодавства є те, що в даний час через слабкість профспілок переважає висновок ба...
