ло хто собі уявляє. За словами першого заступника міністра промисловості, транспорту і зв'язку краю Володимира Чмелева, у програмі з конкретних заходів заплановано щорічно збільшувати штат крайового ГИБДД на сто чоловік. При цьому в розділі основних заходів з безпеки дорожнього руху записано: «підвищувати рівень правової свідомості», «вдосконалювати організацію руху», «розвивати систему надання допомоги постраждалим при аваріях» і «удосконалювати методичні та організаційні основи діяльності інспекторів», що знову таки нагадує загальні рекомендації і зовсім не схоже на конкретні заходи. Хоча в рік на ці заходи заплановано в бюджеті Хабаровського краю близько двадцяти мільйонів рублів. Ще сорок мільйонів рублів витратять на оновлення матеріально-технічної бази: забезпечення інспекторів ДПС технічними засобами зв'язку і автотранспортом. Частина коштів буде витрачатися на розвиток системи медичної допомоги потерпілим при ДТП. Всього за шість років з бюджету краю витратять на безпеку дорожнього руху більш 239 000 000 рублів.
Депутат Хабаровської Крайової Державної Думи Дмитро Розенков пояснив, що крайова програма зі своїми заходами спізнюється років на п'ять, що програма до кінця не опрацьована, сира, світлофорне господарство в краї невідомо кому належить, а на постах ДАІ немає навіть елементарних автоматичних радарів, скануючих швидкість автомобілів, що рухаються на даній ділянці дороги.
Таким чином, варто зауважити, що в Хабаровському краї сумна статистика по правопорушеннях на автомобільному транспорті буде тільки збільшуватися.
З вищесказаного можна зробити висновок, що правопорушення - це суспільно небезпечне, протиправне, винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене осудним, що досягли вказаного в законі віку особою і несе за собою юридичну відповідальність, тобто є підставою адміністративної відповідальності./35/
. 2 Склад адміністративного правопорушення як фактична підстава адміністративних відносин на автомобільному транспорті
Як вже було зазначено, адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна дія (бездіяльність) фізичної або юридичної особи, за яке КоАП РФ чи законами суб'єктів РФ про адміністративні правопорушення встановлена ??адміністративна відповідальність. Тобто існують певні специфічні (управлінські) відносини, які охороняються адміністративно-правовими нормами, і за їх порушення можуть притягуватися до адміністративної відповідальності як фізичні, так і юридичні особи (ст. 2.1. КоАП РФ./66/Раніше передбачена багатьма федеральними законами адміністративна відповідальність визначається тепер тільки відповідно до КоАП РФ і законами суб'єктів РФ./38/
Ознаки адміністративного правопорушення, закріплені в праві, в сукупності утворюють складний юридичний склад, що є єдиною підставою адміністративної відповідальності правопорушника. При цьому існують і формальні склади правопорушень, коли шкода від вчинення адміністративне правопорушення не настав реально, але особа, яка порушила адміністративну норму, може бути притягнуто до адміністративної відповідальності. До таких випадків належить радий формальних складів, закріплених у розділі 12 КоАП РФ «Адміністративні правопорушення в галузі дорожнього руху», так як порушення деяких норм серйозно підвищує ймовірність скоєння дорожньо-транспортної пригоди і, як наслідок, підвищується ймовірність настання факту шкодочинності для особистості і суспільства в цілому./66/
У законодавстві відсутнє поняття складу адміністративного правопорушення, але його змістом обгрунтовується правомірність до сутності такого поняття.
Під складом адміністративного правопорушення розуміється сукупність закріплених нормативно-правовими актами ознак, наявність яких може спричинити адміністративну відповідальність./66/
Різниця складу адміністративного правопорушення і ознак адміністративного правопорушення однозначно відображено в ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, де сказано, що відсутність складу адміністративного правопорушення, у тому числі недосягнення фізичною особою 16-річного віку, на момент вчинення адміністративного правопорушення, виключає провадження у справах про адміністративні правопорушення, або коли особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, неосудності, то мова йде вже про скоєння ним дії або бездіяльності (ст. 2. 8 та ч. 2. ст. 24.5 КоАП РФ), коли їм не усвідомлюється фактичний характер і протиправність своїх дій (бездіяльності) або керувати ними внаслідок хронічного психічного розладу, тимчасового психічного розладу , слабоумства чи іншого хворобливого стану психіки./66/
Практичне значення складу адміністративного правопорушення полягає в тому, що він являє собою законодавчу модель кваліфікації конкретних адміністративних проступків, тобто адміністративне правопоруш...
