івником. Вона також представляє орган. Кожне таке підрозділ виражає собою свого роду штаб фахівців при керівникові. Всі вони, разом узяті, утворюють апарат органу.
Роздільна органу на частини проводиться для того, щоб розподілити завдання, функції та повноваження органу між фахівцями, що знаходяться в структурних підрозділах з метою найкращої та ефективної їх реалізації та підвищення відповідальності за виконання дорученої справи.
На побудову внутрішньої структури впливає багато факторів. Серед них найбільш важливим є завдання та функції, які покладаються на орган і служать основою для створення внутрішньої структури. Завдання та функції різноманітні і не можуть здійснюватися одним службовцем - керівником. Для їх здійснення потрібні різні фахівці. Завдання та функції визначаються основним призначенням органу. Ними обумовлюються і компетенція органу, і відмінність його від інших органів, т. Е. Одну або кілька споріднених функцій доручається здійснювати одному структурному підрозділу - групі службовців.
В даний час організаційна структура органу будується з обмеженим функціоналізмом, т. е. внутрішні структури, як правило, не володіють повноваженнями зовнішнього характеру. Вони впливають на керовані об'єкти безпосередньо. Цьому сприяє лінійний принцип.
Як виняток в деяких органах створюються структурні підрозділи з повним проявом функціонального принципу, т. зв. вони наділяються повноваженнями зовнішнього характеру, прямого впливу на об'єкти упра?? лення з метою реалізації функції. Подібні підрозділи можуть утворювати свою систему органів. Наприклад, ДАІ в органах внутрішніх справ має свою систему органів і необхідні повноваження для виконання функції - забезпечення безпеки дорожнього руху, санітарний нагляд органи при органах охорони здоров'я з подібною самостійністю. Такий правовий статус мають в основному внутрішні структурні підрозділи у вигляді державних інспекцій.
Структурні підрозділи органів однієї системи (вищих і нижчих) по завданням і функціям (повноважень) можуть бути однаковими. Відмінності у них існують лише в масштабах діяльності. У органів різних систем повторення можливе тільки в підрозділах загального характеру. Однакових структурних підрозділів у органів різних систем не буває.
Таким чином, основними ланками внутрішньої організаційної структури є функціонально-галузеві (виробничі) структурні підрозділи типу комітету, головного управління, відділу, департаменту, сектора, групи.
Внутрішня організаційна структура затверджується, як правило, керівником органу і будується з урахуванням штатів, т. е. виділених бюджетних коштів на утримання апарату того чи іншого органу.
Штати встановлені для кожного органу державного управління. Під штатом зазвичай розуміється постійний склад співробітників в органі, кількість державних службовців, зайнятих в апараті управління. Таке тлумачення поняття штатів не зовсім точне. Штати - це насамперед кількість необхідних посад, що їх наявність. Якщо вони заповнені, тоді говорять про кількісний склад державних службовців в тому чи іншому органі. Незаповнені одиниці (посади) є вакантними, вільними.
По кожній штатній одиниці встановлюється певний розмір заробітної плати (оклад), т. е. грошову винагороду тому, хто буде займати цю посаду. Отже, штати пов'язані в першу чергу з грошима, передбаченими для заробітної плати. Виділяються такі гроші з державного бюджету і передбачаються в ньому окремою статтею, т. Е. Відокремлюються від інших бюджетних коштів.
Штати кожного органу мають офіційне правове закріплення - штатний розклад. У ньому даються перелік структурних підрозділів, назва і кількість посад як в цілому, так і по кожній окремій посади із зазначенням посадових окладів. Штатний розклад є юридичним документом, який складається за певній формі і затверджується, як правило, керівником органу в межах вищестоящим органом чисельності витрат на утримання даного органу.
Штатний розклад призначене для того, щоб юридично точно визначити організаційну структуру органу і, виходячи із загальної компетенції органу, розподілити повноваження серед структурних підрозділів та їх особового складу, встановити розміри коштів на їх утримання та оклади кожного працівника. Цей документ служить підставою для оплати праці службовців органів.
Штатні розписи розробляються на підставі типових штатів, якщо вони існують, або загального кількісного складу (фінансових коштів), виділених для органу, галузі окремого структурного підрозділу.
Глава 2.Види органів державного управління
виконавчо-розпорядчої діяльності здійснюється різноманітними органами управління, які можна класифікувати за рядом ознак...
