ціального захисту і представляє комплекс адресних заходів натуральної, грошової, організаційно-правової, морально-психологічної допомоги нужденним категоріям населення з метою підтримання їх зусиль з вирішення проблем самозабезпеченості. Соціальна підтримка реалізується переважно на основі активно-стимулюючих методів.
З початку проведення реформ 90-х років державна політика в галузі соціального захисту населення в Росії була зведена до захисту соціально вразливих верств суспільства, нездатних підтримувати своє матеріальне становище власними силами (літні, інваліди, діти, безробітні, змушені мігранти та ін.) Це було пов'язано з переходом до ринкової економіки і недостатністю бюджетних коштів для повноцінної реалізації всіх функцій соціального захисту (у широкому сенсі) виключно одних тільки непрацездатних і малозабезпечених. Побудова системи соціальної захисту (у вузькому сенсі), що охоплює лише малозабезпечені групи населення, і на дуже низькому рівні, відображає явну недостатність розвитку суспільства, насамперед економічного.
До числа головних елементів системи та організаційних форм соціального захисту населення відносяться соціальне страхування, соціальне забезпечення, соціальне обслуговування і соціальна допомога (дод. 1). Всі елементи цієї системи взаємопов'язані. p> Важливим елементом системи соціального захисту є, соціальне страхування. Воно означає страхування людей від можливої вЂ‹вЂ‹зміни їх матеріального та соціального становища. Соціальне страхування здійснюється у формі обов'язкового і добровільного страхування. Система обов'язкового соціального страхування охоплює - пенсійне страхування, соціальне страхування (у тому числі відшкодування шкоди від виробничого травматизму) та медичне страхування. p> Наступним елементом системи соціального захисту населення є соціальне забезпечення. Соціальне забезпечення - це форма соціальної політики держави, спрямована на матеріальне забезпечення певних верств і категорій населення, що знаходяться на тривалому або постійному утриманні держави, з коштів державного бюджету та позабюджетних державних фондів. p> До системи соціального забезпечення слід відносити всі види пенсії, посібнику, компенсаційних виплат, а також різні соціальні пільги для окремих категорій громадян. Соціальне забезпечення включає пенсійне забезпечення. Видами пенсій з пенсійного забезпеченню є пенсія за вислугу років, по старості, по інвалідності, по нагоди втрати годувальника та соціальна пенсія. Соціальне забезпечення включає також гарантовану державою матеріальну підтримку материнства, батьківства і дитинства, сімей з дітьми. p> З метою відшкодування тимчасово втраченого заробітку або надання матеріальної допомоги виплачуються інші види соціальних допомог. p> Компенсаційні виплати призначені непрацюючим працездатним громадянам, які здійснюють догляд за інвалідом 1 групи, за дитиною-інвалідом віком до 18 років та інші. До соціальному забезпеченню відносяться різні види соціальних пільг, які надаються певним категоріям населення. Існують пільги для соціально незахищених верств населення, пільги для ветеранів праці, державних службовців та їх сімей. Встановлено пільги учасникам та ветеранам ВВВ і т. д. Соціальні пільги дають підставу для додаткового соціального захисту окремих категорій громадян. Вони надаються з оплати житла і комунальних послуг, проїзду на транспорті, послуг зв'язку, забезпечення лікарськими препаратами та інші.
Відсутність аналізу адресного надання пільг окремим категоріям населення призвели до того, що держава взяла на себе явно завищені зобов'язання, не маючи належного їх забезпечення. Тому існуюча аж до 2004 року система соціальних пільг в Росії далека від досконалості і не ефективна. p> Неефективність системи соціальних пільг підтверджується динамікою показників рівня життя населення, які змінюються не в бік згладжування відмінностей в доходах, а в бік посилення соціально - економічної диференціації. Однією з ключових причин цього в
сучасних умовах є політика завищених обіцянок при недостатніх економічних можливостях. У таких умовах система соціальних пільг не робить істотного впливу на рівень життя дійсно нужденних верств населення. b>
2. Напрями соціальної захисту малозабезпечених верств населення в Російській Федерації
2.1 Сутність, види і механізм надання державної соціальної допомоги в Російській Федерації
Визначальне значення в підтримці малозабезпечених категорій населення має державна економічна та соціальна політика. Якщо раніше регулювання рівня життя населення здійснювалося централізовано, то зараз дану проблему вирішують новими методами. Головними з них є індексація та компенсація. Індексація - механізм автоматичної коригування доходів. Зазвичай індексація здійснюється двома способами: шляхом збільшення доходів на певний відсоток через певний час або шляхом коригування доходів в міру зростання рівня цін...
