амоврядування. Конституція Російської Федерації визнає і гарантує місцеве самоврядування в статтях 3, 12, 130-133 та ін Грунтуючись на конституційних положеннях, Федеральний закон "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" від 28 серпня 1995 р. у статті 2 констатує: "Місцеве самоврядування як вираження влади народу становить одну з основ конституційного ладу Російської Федерації ". p> Місцеве самоврядування як одна з основ конституційного ладу є основоположним принципом організації та здійснення влади в суспільстві та державі, який поряд з іншими конституційними принципами визначає систему демократичного управління в нашій країні.
Визнання місцевого самоврядування в якості однієї з основ конституційного ладу передбачає встановлення децентралізованої системи управління, закріплення інших (ніж у умовах централізації та концентрації влади) основ взаємовідносин федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування. p> Конституція Російської Федерації, закріплюючи місцеве самоврядування в якості одного з елементів конституційного ладу, гарантує організаційну відособленість місцевого самоврядування, його органів у системі управління суспільством і державою. У Відповідно до статті 12 Конституції Російської Федерації органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади. Отже, вони не можуть розглядатися як структурний підрозділ державної системи управління.
У силу цього державні органи вже не виступають, як раніше, в якості вищої інстанції, цілком і повністю керівної діяльністю місцевих органів влади, заслуховує звіти і яка має право скасування їх рішень.
Визнаючи і гарантуючи місцеве самоврядування, Конституція Російської Федерації встановлює, що місцеве самоврядування в межах своїх повноважень самостійно. Таким чином, закріплення місцевого самоврядування в якості основи конституційного ладу, одного з головних принципів організації та здійснення управління країною, передбачає виділення особливої вЂ‹вЂ‹сфери місцевих питань, в якій органи місцевого самоврядування діють самостійно і відповідальні перш за все перед своїм населенням. Конституція Російської Федерації не дає вичерпного переліку питань, що відносяться до відання місцевого самоврядування. Грунтуючись на положеннях Конституції Російської Федерації, Федеральний закон "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації "від 28 Серпень 1995 визначає предмети відання місцевого самоврядування, а також розмежовує повноваження органів державної влади Російської Федерації і органів державної влади суб'єктів Російської Федерації в області місцевого самоврядування.
Відповідно до статті 16 Конституції Російської Федерації положення статей 3 і 12 глави 1 Конституції Російської Федерації, що гарантують місцеве самоврядування, не можуть бути змінені інакше як у порядку, встановленому Конституц...
