Відповідно з власністю. "Середній стан складається з купців, міщан і ремісників, однодворців і всіх поселян, мають нерухому власність у відомій кількості ".
Третій клас (стан, стан) - народ робочий. "Народ робочий має загальні права цивільні, але не має прав політичних ... До класу робочого народу зараховуються всі помісні селяни, робітники, їхні працівники і домашні слуги ".
Ці стани (стани, класи) не повинні бути замкнуті і роз'єднані: приватне дворянство (купується службою) пов'язує друге стан з першим, а можливість придбання нерухомої власності - третя з другим.
друге, проектами 1809 передбачалося істотне перетворення правової системи Російської імперії. Основна увага в цих проектах приділена тому, "Щоб не зовнішніми тільки формами покрити самодержавство, але обмежити його внутреннею і существенною силою встановленні і заснувати державну владу на законі не словами, але самим справою ".
Закони, міркує Сперанський, посилаючись на Бента-ма, обмежують природну (Приватну) свободу людини і приводять її в сумісність зі свободою інших. "Закон складається на захист особи і власності". Усі постанови, якими управляється держава, виходять з одного початку: "Не роби іншим того, чого не бажаєш собі ". Закони мають своїм предметом відносини постійні та незмінні. Грунтовно розвиваючи думки про співвідношення законів та інших правових актів, висловлені ще в проектах 1802-1803 рр.., Сперанський визначає закони як "ті постанови, якими вводиться якась зміна у відносинах сил державних або у відносинах приватних людей між собою ".
Від законів у проектах Сперанського відрізняються статути, установи і регламенти, визначають тільки спосіб виконання законів.
Корінні державні закони складають конституцію, спосіб правління, внутрішнє політичне буття держави. Сперанський навіть пише: "Корінні держави закони повинні бути творінням народу; корінні держави закони вважають межі самодержавної волі ". Проте в Росії конституцію передбачалося прийняти з волі імператора, якої, по ідеї, не ставилися конституційні обмеження.
Майбутній законодавчої влади Росії Сперанський пропонував прийняти Покладання державне і закони органічні. Уложення цивільне, кримінальне, комерційне, сільське, Статут судовий, постанови про податки і повинності і деякі інші закони, статути, роз'яснення та доповнення до них.
Всі інші акти, що регулюють порядок виконання законів і пов'язані з мінливим діям і обставинам, повинні строго відповідати законам. Таким способом намічалося "правління, досі самодержавний, поставити і заснувати на незмінному законі ".
третє, передбачалося провести впорядкування і поділ влади, підпорядкованих державної влади імператора.
Поділ влади, як і сама держава, Сперанський теоретично виводив з первісної сили (влади) народу. "Три сили рухають і управляють державою: сила законодавча, виконавча і судная.
Початок і джерело сил у народі: бо не що інше суть, як мо...
