боку, і місцевою адміністрацією - з іншого. Але вже на початку 1866 з'явилися загрозливі симптоми. У січня 1866 міністр внутрішніх справ видав циркуляр, що обмежує право обкладення земствами сплавних лісів. Підготовляли також обмеження в оподаткуванні казенних земель. Все це проводилося урядом досить поспішно, причому абсолютно ігнорувалося думку земств. Циркуляром від 17 травня 1866 роз'яснювалося, що земства не мають права В«оподатковувати зборами самі вироби і продукти, що виробляє або продаються на фабриках і заводах, а також і інших промислових і торгових закладах, оплачуваних акцизом на користь скарбниціВ». Циркуляри підготували грунт для появи закону 21 листопада 1866, остаточно паралізував, на думку А.А. Головачова, яку корисну діяльність земських зборів. Вироблення закону 21 листопада відбувалася в повній таємниці і в пресі не було про це ніяких звісток; видання закону збіглося з проведенням чергових губернських засідань, і управам довелося спішно переробляти дохідні кошториси для погодження з новим законом, лишившим земства припливу значних коштів. p align="justify"> червня 1867 був виданий закон, ще більш тиснув земську діяльність, т. к. земські доповіді, журнали і т.д. повинні були тепер проходити губернаторську цензуру. Крім того, закон 13 червня значно розширив влада голови і заборонив земствам різних губерній взаємодіяти один з одним. Відтепер друкування постанов і земських промов допускалося тільки з дозволу губернатора - для земських видань була також встановлена ​​попередня цензура. Незабаром було нове істотне сором для земської діяльності: Височайше затвердженим положенням Комітету міністрів від 19 вересня 1869 земства були позбавлені права безкоштовної пересилки кореспонденції. p align="justify"> Проведені перетворення мали прогресивний характер. Вони почали закладати основу для еволюційного шляху розвитку країни. Росія певною мірою наблизилася до передової для того часу європейської соціально-політичної моделі. Був зроблений перший крок з розширення ролі громадськості у житті країни і перетворення Росії в буржуазну монархію. p align="justify"> Однак процес модернізації Росії мав специфічний характер. Він насамперед обумовлювався традиційної слабкістю російської буржуазії і політичної інертністю народних мас. Виступи радикалів (шістдесятників і революційних народників) лише активізували консервативні сили, лякали лібералів і гальмували реформаторські устремління уряду. Ініціатором реформ були деякі вищі державні чиновники, В«ліберальна бюрократіяВ». Цим пояснювалася непослідовність, незавершеність і вузькість більшості реформ. p align="justify"> Логічним продовженням реформ 60-70-х років ХIХ ст. могло б стати прийняття помірних конституційних пропозицій, розроблених у грудні 1881 р. міністром внутрішніх справ, графом М.Т. Лоріс-Меликова. Вони припускали розвиток місцевого самоврядування, залучення представників земств і міст (з дорадчим голосом) до обговорення загальнодержавних питань. Проте ...
