в долару США, частки мита в дохідній частині бюджету, рівня оподаткування експортно-імпортних операцій та ряду інших можна зробити висновок про те, що в Росії переважає саме фіскальна спрямованість митного тарифу.
Такий розвиток даного виду податку не може сприяти створенню умов для економічного зростання, тому перш ніж починати роботу з підвищення ефективності механізму необхідна зміна стратегічних орієнтирів в розвитку, поступовий перехід від реалізації фіскальної до регулюючої функції мита. Однак переоцінювати стимулюючу дію тарифу не варто, тому, як він завжди повинен відображати ті структурні зміни, які відбуваються в економічній, соціальній та фінансових сферах суспільства, сприяючи зі свого боку подальшому розвитку господарства. Не можна повністю покладатися на стимулюючу силу регулювання зовнішньої торгівлі, необхідно починати і ряд внутрішніх заходів для досягнення економічного зростання.
Незважаючи на те, що в класичному розумінні мита використовуються в основному в відношенні ввезених товарів, їх застосування до експорту досить актуально в російських умовах. Справа в тому, що розподіл податкового навантаження в суспільстві нерівномірно, більшу податковий тягар завжди повинні нести більш конкурентні виробництва, для створення умов комплексного розвитку. Тому наявність експортних мит на продукцію паливно-енергетичного комплексу в рамках перехідної вітчизняної економіки цілком виправдано, оскільки саме ці галузі володіють конкурентними перевагами і відповідно їх надприбутки цілком стійкі до високого податкового навантаження. Вивізні мита тут грають як фіскальну функцію, так і забезпечують регулюючий вплив, сприяючи, в кінцевому рахунку, перерозподілу не тільки податкового навантаження від слабких галузей на цілком конкурентні, але і знижуючи інвестиційну привабливість виробництва товарів низького ступеня обробки. Тому практика таки доводить можливість одночасного виконання фіскальної та регулюючої функції.
Підвищення ефективності тарифного регулювання в рамках створення умов для економічного зростання можна розділити на декілька напрямів:
- Робота з оптимізації ставок імпортного мита.
Як показали дослідження, останнім часом робота за цим напрямком зводилася, за рідкісним винятком, до розрахунку зміни сум надходжень митних платежів. Однак на сучасному етапі визріли передумови для наукового обгрунтування ставок митних зборів. Справа в тому, що з одного боку сприятлива кон'юнктура на світових ринках вітчизняної експортної продукції, яка створила профіцит державного бюджету, дозволяє відступити від суто фіскального стягування імпортних мит і почати розробку регулюючого тарифу. А з іншого - девальваційний запас зростання промислового виробництва поступово знижується і зараз вже необхідні нові важелі стимулювання, одним з яких може стати тариф. При цьому основним напрямком митно-тарифної політики має стати вибірковий протекціонізм потенційно конкурентних галузей економіки при загальному зниженні ставок мит, який можна досягти за допомогою наукового обгрунтування розміру митного оподаткування, використовуючи вищеописаний механізм співвідношення внутрішніх і зовнішніх цінових показників. Одночасно повинна проводитися робота з аналізу стану галузей, вибору тих, який потребують захисту. Цей аналіз повинен враховувати крім усього іншого важливість галузі для господарства в цілому. Сукупна конкурент...
