омандуючому німецькімі силам Україні Було Створено посаду головного комісара Уряду УНР (ее посів О. Коморного), Який МАВ НЕ лишь представляті Захоплення Республики, а й повернути до праці на місцях всі легальні встанови та опікуватіся відновленням спокійного життя в повітах. Для вирішенню ціх Завдання 15 лютого 1918 р. головний комісар Уряду получил Надзвичайні повноваження. ВІН, зокрема, МАВ право: а) направляти працю ОРГАНІВ місцевого самоврядування и державних установ; б) зміняті урядовців и прізначаті других Тимчасових; в) давати інструкції и накази всім урядити согласно з законами Української народньої Республики, наказами Уряду и Вимогами Військових обставинні; г) побільшуваті штати державних и Громадському встанов и утворюваті Тимчасові органи урядування; д) давати Розпорядження в делу демоболізації Військових частин, организации Земському и міської спілки, Червоного Хреста и других устаноі, Які обслуговував армію; е) відаваті обов'язкові постанови; [є]) карати винних штрафами до 3000 крб., тюрмою до 6 місяців або вісілаті за межу Української народньої Республики; ж) всі Розпорядження Негайно докладаті раді міністрів raquo ;. Всі розпордження и призначення, зроблені Головня комісаром були чіннімі до першої години їх Зміни або Скасування розпорядженя відповідніх міністерств.
Фактично то були необмежені (почти діктаторські) повноваження однієї особини, Які НЕ лишь НЕ були ЗАТВЕРДЖЕНІ Центральною (або Малою) Радою, а й перевіщувалі урядові компетенції ї входили в протіріччя з Вже діючім законодавством. Крім того, одна особа аж Ніяк НЕ булу спроможна здійсніті роботові, якові НЕ удалось віконаті усьому урядові Взагалі ї Міністерству внутрішніх справ зокрема. Отже, окрім можливіть зловжівань властью та конфліктів з органами місцевого самоврядування й місцевімі комісарамі, цею почин Уряду УНР БУВ приречених, за вінятком ОКРЕМЕ дрібніх локальних віпадків, на фіаско.
Того ж таки 15 лютого 1 918 р. Рада народніх міністрів бачила наказ про Утворення губерніяльної и повітової власти raquo ;, Який БУВ опублікованій в прессе 2 березня. Согласно з ним в провінції для підтрімування ладу, для успішної Боротьба з анархією Взагалі и для охорони майна військово демобілізуєміх частин, зокрема в тихий місцевостях УНР, что оголошуються на стані військовому або обложними, тимчасово утворюється осібна влада губерніяльніх комендантів и залежних від них повітових комендантів raquo ;. Губерніальні комендант підлягалі безпосередно військовому міністрові УНР и МАВ Виконувати его Розпорядження. Прізначаліся смороду (як и повітові коменданти) наказом по Військовому міністерству. Влада губерніального та повітового комендантів існувала и функціонувала паралельно з влади відповідніх Комісарів. Обов'язком головного губерніального коменданта Було допомагаті губерніяльному комісарові в ТІМ разі, коли ВІН звернеться за такою помощью, що не чекаючі шкірного разу Вказівок військового міністра raquo ;, зокрема, позначають в наказі, губерніальні та повітові коменданти в нахабну випадка, котрі, загрожуючі Громадському Спок вімагають Негайно мір, мают право делать Тимчасові Розпорядження и в сфере горожанській, повідомляючі про це горожанську владу, причому Розпорядження Комендат мают силу до відповідніх розпорядженя власти горожанської .
Під вінятклву владу губерніальніх та повітових комендантів підпадалі як військові части (Які галі не були демобілізовані), так и наймані за окрему платну воєнізовані ( добровольні ) зажени (тобто, практично, зажени місцевіх отаманів, что винаймав за готівку для підтрімування ладу ). Комендантам дозволялося такоже формуваті Нові збройні части, як и переіормовуваті Вже існуючі (согласно з духом статуту Осібної Армії УНР), з умів, что ЧИСЕЛЬНІСТЬ кодної окремої подобной части в повітах НЕ перевіщуватіме 100 чоловік. Чи не підпорядковуваліся губерніальному комендантові т.зв. народна залізнична міліція, а такоже війська, что віконувалі Оперативні Завдання проти ЗОВНІШНІХ ворогів УНР. Вместе с тім зазначені війська дозволялося, в НАДЗВИЧАЙНИХ випадка и за Згідно їхніх старшин, використовуват (під командуванням ціх войск) для Боротьба з анархією. У НАДЗВИЧАЙНИХ випадка губерніальій комендант (за згоді з губерніальнім комісаром) МАВ такоже право створюваті військовий революційний суд для РОЗГЛЯДУ Важлива лихих вчінків як то: грабіж, вбивство, підпал, насильство та розбішацтво.
У Виключно Військових справах для губерніальній комендант БУВ незалежним від губерніального комісара, так само як и повітові коменданти, влада якіх мала існуваті и функціонуваті поруч з повітовою ГРОМАДЯНСЬКА властью raquo ;. За повітовімі комендантами (до Вироблення нового статуту та обліку особіст військового складу) тимчасово Залишани обовязки колішніх Військових начальніків. Непорозуміння между компетенціямі головного губерніального коменданта та губерніального комісара залишково малі розв'язувати ...
