ня трудових ресурсів
Зайве нагадувати, що ослаблення названих загроз можливе лише за умови збільшення фінансування профільних НДДКР та своєчасної організаційної підтримки науки і інноватики в сфері охорони природи.
Для визначення змісту і масштабів державної екологічної політики, необхідні ітераційні наукові опрацювання, що визначають:
· повні переліки, систематизацію та комплексні оцінки актуальних і потенційних екологічних проблем, властивих конкретним містам, областям, регіонам і Україні в цілому для певних горизонтів стратегічного планування (5, 10,15, 20 років);
· пріоритети природоохоронної діяльності та послідовність їх реалізації у вигляді цільових програм, які вирішують комплекси екологічних проблем в межах різних територій і обгрунтованих періодів;
· орієнтовні вартості необхідних НДДКР природоохоронного профілю для конкретних територій і періодів;
· профільний науково-технічний потенціал, необхідний для вирішення актуальних і потенційних екологічних проблем країни.
Відсутність таких орієнтирів для виявлення змісту, обсягів та вартості НДДКР, не дозволяє більш обгрунтовано, ніж у минулому, визначати на майбутнє головні параметри природоохоронної діяльності. Це означає, що і надалі витрати з держбюджету по розділу Охорона навколишнього природного середовища визначатимуться за залишковим принципом raquo ;. Крім того, відсутність названих орієнтирів, ускладнює обґрунтування пріоритетів науково-технічної політики у природоохоронній сфері, конкретизувати зміст і число наукових програм і проектів, обсяги їх фінансування, необхідних для вирішення екологічних проблем національного та регіонального масштабу.
В Україні зберігається традиційна дисциплінарна організація НДДКР, яка склалася і була закріплена у індустріальній економіці у вигляді галузевих НДІ і лабораторій (так звана галузева чи відомча наука в СРСР). В основному відомча наука була націлена на продукування спеціалізованих знань для вирішення приватних проблем, переважно, технологічних, і не може взятися за вирішення комплексних і міждисциплінарних проблем. При всій важливості конкретних науково-методичних розробок (наприклад, контролю конкретних видів забруднення навколишнього середовища або деградації конкретного виду природного ресурсу), вони є лише частиною фронту досліджень і розробок, необхідних для вирішення існуючих і майбутніх екологічних проблем.
Певним стимулом НДДКР екологічної спрямованості стало їх віднесення до національним науково-технічним пріоритетам напрямки Збереження навколишнього середовища (довкілля) та сталий розвиток (Закон України Про пріоритетні напрями розвитку науки і техніки raquo ;, ст. 7). В останні роки придбаний певний досвід прогнозно-аналітичних досліджень за тематичним напрямком «Охорона навколишнього середовища та сталий розвиток» в рамках Державної програми прогнозування науково-технологічного та інноваційного розвитку України (початковий етап виконувався в 2004-2006 роках). Було організовано комплексне міждисциплінарне дослідження проблем еколого-економічного розвитку України із залученням вітчизняних експертів з різних областей наукового знання.
Досвід показав, що таке прогнозне дослідження повинне стати перманентним, послідовно розширювати і поглиблювати природоохоронну тематику досліджень і розробок. Створення національної системи безперервної науково-технічного прогнозування дозволить конкретизувати спрямованість і тематику НДДКР, що вирішують завдання переходу України до екостійкого розвитку, послідовного вирішення екологічних проблем національного, регіонального та місцевого значення.
Слід зазначити, що при вирішенні безлічі розрізнено поставлених завдань охорони природи та раціонального використання природних ресурсів залишаються мало задіяними знання соціальних і гуманітарних наук. Знання про суспільній свідомості, соціальних відносинах, русі громадських сил, мисленні і поведінці людини, соціальних груп та інших соціальних і соціально-психологічних явищах поки мало застосовуються у вивченні тієї соціальної дійсності, де зароджуються екологічні проблеми, формується до них ставлення і виникають уявлення про модальність і діях щодо їх вирішення не лише за допомогою технічних, а й організаційних та соціальних інновацій.
В останні роки під тиском глобальної екологічної кризи, який зачіпає всіх і кожного (!), сформувалася нова екологічна парадигма (НЕП) суспільного розвитку. Вона спонукає досліджувати і враховувати всі ланки прийняття рішень в усіх сферах суспільного і особистого життя, що стосуються використання природних ресурсів та детеріорацію середовища проживання. У світлі НЕП наукове забезпечення екополітики повинно бути представлене широким фронтом наукових дослідже...
