ової політики Російської Федерації на 2011 - 2013 роки було визначено, що поряд з наданням безкоштовних державних гарантій виправдано встановлення платності державної гарантійної підтримки. Можливе надання гарантій для покриття частки ризиків в умовах поділу ризиків держави з приватним капіталом. В Основних напрямах боргової політики Російської Федерації на 2012 - 2014 роки дані підходи не набули розвитку. Однак було відзначено, що інтенсивні методи застосування державних гарантій себе вичерпали, і накопичений по ним борг вимагає застосування вдосконалених підходів до надання державної гарантійної підтримки .
Рахункова палата підтримує необхідність вдосконалення методів надання державної підтримки у формі надання державних гарантій у валюті Російської Федерації та іноземній валюті за проектами, що реалізуються на принципі приватно-державного партнерства raquo ;, і вважає доцільним впровадження методів, заснованих на оцінці ризиків.
Відповідно до статті 1 законопроекту верхня межа державного зовнішнього боргу Російської Федерації (далі - зовнішній борг) станом на 1 січня 2013 року передбачено в сумі 48400000000. дол. США, або 34,6 млрд. євро, що на 8,0 млрд. дол. США, або на 19,8%, більше, ніж станом на 1 січня 2012 року (оцінка - 40,4 млрд. дол. США).
Таблиця 8 - Динаміка обсягу і структури зовнішнього боргу Росії за 2010-2014 р.р.
Аналіз динаміки обсягу і структури державного зовнішнього боргу показує, що обсяг державного зовнішнього боргу в доларовому еквіваленті в 2012 - 2014 роках збільшиться порівняно 2011 роком (очікуване виконання) в 1,7 рази і складе на 1 січня 2015 69,0 млрд. дол. США.
Збільшення зовнішнього боргу обумовлено запозиченнями на зовнішніх фінансових ринках шляхом розміщення державних цінних паперів (позик єврооблігацій), а також збільшенням обсягів наданих гарантій в іноземній валюті.
Частка боргу по державних цінних паперів, номінованих в іноземній валюті, у загальному обсязі державного зовнішнього боргу в 2012 - 2014 роках скоротиться з 72,1% до67,3%, або на 4,8 процентного пункту.
У 2012 - 2014 роках передбачається збільшення в 3,4 рази державного зовнішнього боргу за державними гарантіями Російської Федерації в іноземній валюті в порівнянні з 2011 роком, що пов'язано зі збільшенням обсягів надання зазначених державних гарантій в рамках програм державних гарантій Російської Федерації в іноземній валюті на 2012 - 2014 роки.
Пунктом 6 статті 16 законопроекту встановлені верхні межі державного зовнішнього боргу Російської Федерації за вказаними гарантіями: на 1 січня 2013 року - 8300000000. доларів США, на 1 січня 2014 року - 14,1 млрд. доларів США, на 1 Січень 2015 - 18,5 млрд. доларів США. Станом на 1 січня 2011 lt; # justify gt; 1. на підтримку експорту промислової продукції в 2012 і 2014 роках за 3,0 млрд. дол. США, у 2013 році - 3,5 млрд. дол. США;
2. на здійснення інвестиційних проектів у 2012 і 2013 роках по 1,0 млрд. доларів США щорічно, в 2014 році надання гарантій не передбачено;
. за проектами, що реалізуються за участю МФО, в 2012 році - 0,5 млрд. дол. США, в 2013 році - 1,3 млрд. дол. США, у 2014 році - 1,6 млрд. дол. США.
Разом з тим фактичне надання державних гарантій для надання підтримки експорту промислової продукції (товарів, робіт, послуг) склало в 2009 році 14,1%, в 2010 році - 5%.
Законопроектом передбачається значне зниження в 2012 - 2014 роках частки боргу за кредитами урядів іноземних держав та МФО: з 10,7% до 5,9%, або на 4,8 процентного пункту, що обумовлено фінансуванням у 2012 - 2014 роках спільних з МФО проектів на умовах співфінансування з федерального бюджету.
У 2012 - 2014 роках Уряд Російської Федерації має погасити заборгованість за міжурядовими угодами з Німеччиною (остаточний термін погашення - 2013) і Туреччиною (2012 рік). Розрахунок боргу за кредитами урядів іноземних держав станом на 1 січня 2012, 2013 і 2014 років повністю враховує списання заборгованості, що погашається в грошовій формі.
Разом з тим прогнозовані верхні межі за державним зовнішнім боргом Російської Федерації протягом усього трирічного періоду не враховують зменшення заборгованості, що погашається в товарній формі. Списання заборгованості Мінфін Росії передбачає здійснювати після підтвердження кредиторами фактів її списання. Тому, незважаючи на плановане фінансування товарних поставок, що дозволяють розрахуватися по окремих міжурядовими угодами в 2012-2014 роках, по ряду країн прогнозується збереження заборгованості.
В даний час є неврегульована заборгованість з Мальтою, Боснією і Герцеговиною, Чехією, Румунією, КНДР.
Витрати федеральног...
