самоврядування, гарантії місцевого управління та самоврядування.
У липні 2000 р був прийнятий Закон Республіки Білорусь №411-З «Про республіканських і місцевих зборах», який регламентує порядок ініціювання, скликання, проведення, а також компетенцію республіканських і місцевих зібрань як форми безпосередньої участі громадян в управлінні справами суспільства і держав.
Права Рад і виконкомів розпоряджатися природними ресурсами закріплені в Кодексі про землю (прийнятий 04.01.1999 р), Лісовому кодексі (прийнятий 14.07.2000 р), Кодексі про надра (прийнятий 15.12.1997 р ), Водному кодексі (прийнятий 15.07.1998 р) та інших актах законодавства.
Прийнятий 7 грудня 1998 Цивільний кодекс Республіки Білорусь у частині другій ст. 213 встановив, що суб'єктами права державної власності є Республіка Білорусь і адміністративно-територіальні одиниці, в ст. 215 закріпив розподіл держвласності на два види: республіканську і комунальну (власність адміністративно-територіальних одиниць).
Розвивалося і законодавство Республіки Білорусь про фінансово-економічні основи місцевого самоврядування. Критерії класифікації та види адміністративно-територіальних одиниць визначаються Законом Республіки Білорусь від 5 травня 1998 №154-З «Про адміністративно-територіальному розподілі і порядок вирішення питань адміністративно-територіального устрою Республіки Білорусь».
січня 2007 Президент Республіки Білорусь підписав Указ №21 «Про підвищення ролі органів місцевого управління та самоврядування у вирішенні питань життєзабезпечення населення» (далі - Указ Президента Республіки Білорусь №21), відповідно до якого були дещо підвищені статус органів місцевого самоврядування, їх роль у вирішенні питань життєзабезпечення населення. Указом визначено порядок формування фінансово-економічної бази бюджетів первинного рівня. Такий підхід забезпечив не тільки оперативне, але і якісне фінансування заходів соціального характеру, благоустрою населених пунктів і т.д.
Досвід роботи по реалізації Указу Президента Республіки Білорусь №21 показав: коли первинний рівень влади отримав у своє розпорядження ряд дохідних джерел і, виходячи з величини надходжень від них, зміг планувати витрати, місцеві Ради стали більш зацікавлено впливати на всі сторони життя ввіреній їм території. У них з'явилися можливості матеріально зміцнитися, а також засоби для стимулювання органів громадського самоврядування.
Слід зазначити, що після виходу Указу Президента Республіки Білорусь №21, багато питань, які раніше здавалися невирішуваними, «зрушили з місця». Зокрема, сільські Ради стали звільнятися від невластивих їм функцій, коли вони намагалися займатися всім - вивезенням сміття, ремонтом водопровідних мереж, вуличним освітленням, утриманням вулиць і кладовищ і т.д.
Важливим кроком на шляху подальшого розвитку місцевого самоврядування Білорусі стало створення Ради із взаємодії органів місцевого самоврядування при Раді Республіки Національних зборів. Рада по взаємодії - це структура, яка заснована на базі і за участю органів місцевого самоврядування всіх рівнів. Разом з тим це і координаційний орган. Він займається узагальненням і впровадженням досвіду, розробкою єдиних підходів до тієї чи іншої проблеми, доведенням до місцевих органів самоврядування політики держави. Іншими словами, Рада по взаємодії працює «зверху вниз».
Сьогодні діяльність Ради із взаємодії органів місцевого самоврядування при Раді Республіки Національних зборів Республіки Білорусь виходить на більш високий рівень. Вперше після отримання статусу спостерігача в Конгресі місцевих і регіональних влад Ради Європи Рада по взаємодії в березні 2009 р взяв участь у пленарному засіданні Конгресу місцевих і регіональних влад Ради Європи у Страсбурзі. Були визначені перспективи співпраці Ради із взаємодії з Конгресом місцевих і регіональних влад Ради Європи, а також з Асоціацією агентств місцевої демократії з метою вдосконалення системи місцевого самоврядування в Республіці Білорусь [35, с. 30].
Європейський досвід щодо вдосконалення системи управління на місцях дуже важливий для Білорусі. Крім того, Білорусь зацікавлена ??у налагодженні взаємовигідних контактів з Конгресом, зокрема, з ключових питань транскордонного співробітництва. Наступним етапом у підвищенні ефективності інституту місцевого самоврядування в Білорусі стало створення на базі Ради із взаємодії органів місцевого самоврядування при Раді Республіки національної асоціації місцевих та регіональних влад. Це також має сприяти консолідації зусиль, спрямованих на економічний розвиток регіонів, оскільки в даний час важливо підвищувати самостійність, відповідальність та ініціативність місцевих органів влади у цій сфері.
Виходячи з вищевикладеного можна зробити висно...
