ських намісників була скасована. Замість них на місцях стали земські старости, які керували земськими хатами, творили суди і збирали податки. Податок В«посошная відкупВ», заміняв стягуються з населення наместнічьі збори, почав надходити в державну скарбницю, з якої стали виділяти кошти на утримання земських хат і фінансування місцевих заходів. p> Надалі система місцевих податків продовжує розвиватися. Так окремі згадки про них зустрічаються в історичній літературі, яка описує побут Московської держави в XVI ст. Наприклад, в чолобитною, поданої посадських людьми воєводі на земського старосту, вказується, що останній В«в багато збори гроші ... збирав, а мирські зібрані гроші без мирського ради у витрату розписав В». У 1864 р. вийшло В«Положення про губернських і повітових земських установахВ», відповідно до якого в Росії було створено органи місцевого самоврядування - земства. Представницьким (Розпорядчим) органом земств були земські і повітові збори. Членами цих органів були гласні (депутати), обираються за трьома куріям (повітових землевласників, міських виборців і виборних від сільських громад). Голосні збиралися раз на рік на сесію, на якій розглядалися господарські та фінансові питання діяльності земств, затверджувалися кошторису доходів і витрат земств і звіт про діяльність виконавчих органів земств. Виконавчим органом земств були губернські повітові управи, які обираються на три роки. Голови губернських управ затверджувалися міністром внутрішніх справ, а повітових - губернаторами. p> Земства відали місцевими господарськими справами, місцевими дорогами, організацією шкільної освіти та медичного обслуговування населення. p> Земські повинності стягувалися незалежно від рівня заможності платника і призначалися для фінансування цільових витрат, наприклад, на утримання шкіл, лікарень, пожежної охорони, поліції та ін
Іншим джерелом земських бюджетів були земські збори, які стягувалися із земель та іншого нерухомого майна, з промислових патентів, що купуються за право займатися яким-небудь промислом. Земські збори становили більше 60% доходів земських бюджетів. Великим джерелом земських бюджетів (до 25% загальних доходів) були посібники з державного бюджету. p> До листопада 1918 р. в 57 губерніях у вигляді контрибуцій було мобілізовано до бюджету 816,5 млн. руб. Виходячи з важкого економічного становища в країні було визнано за необхідне перейти до суворої централізації в галузі фінансів, з тим, щоб забезпечити надходження коштів до бюджету та їх ефективне використання.
Децентралізація фінансової діяльності стала однією з корінних рис характеристики фінансової системи того періоду. За словами Г.Я. Сокольникова, вже з осені 1921 р. В«... в Наркомфіні прийшли до глибокого переконання, що подальше будівництво в області радянських фінансів можливо тільки за умови політики децентралізації, тому що ми абсолютно ясно бачили неможливість ресурсами державного бюджету і зусиллями централізованого державного піклування забе...
