омісії утворені три міжвідомчих робочих групи з основних питань адміністративної реформи. p align="justify"> Вихідним "предреформационной" дією стала вироблена Урядовою комісією ревізія і коректування функціонального простору виконавчої влади. Завдання, які вирішувалися в процесі аналізу, оцінки та упорядкування функцій федеральних органів виконавчої влади, полягали в тому, щоб на більш вагомих підставах: позбавити апарат від старих функцій, узятих з минулого; чітко розмежувати функції між федеральними органами виконавчої влади, виключивши їх дублювання, паралелізм і "провисання"; скасувати непотрібні структурні підрозділи та/чи органи в цілому. Тим самим передбачалося, що вдасться нарешті "припинити" нескінченну реорганізацію державного апарату, раціонально реалізувати принцип "трьох визначень" в організації виконавчого апарату: "функції, структура, штати" - і приступити до здійснення ефективного державного управління. p align="justify"> У період з січня по серпень 2003 оцінкою своїх функцій займалися самі федеральні органи виконавчої влади в порядку оновлення власних положень. У рамках даної роботи за текстами положень Уряд РФ скасувало 22 функції і по-новому визначило зміст 16 функцій державного регулювання. p align="justify"> Подальша ревізія функцій федеральних органів виконавчої влади проводилася вже Урядовою комісією з проведення адміністративної реформи. У ході аналізу були виявлені групи функцій, які було запропоновано скасувати або передати саморегулівним організаціям, або по-новому визначити їх зміст. Всього в рамках роботи Урядової комісії з проведення адміністративної реформи було проаналізовано 5634 функції, з них визнано надлишковими - 1468, дублюючими - 263, які вимагають зміни - 868. Таким чином, число функцій федеральної виконавчої влади було скорочено на 25%, а решти приблизно таку ж частку функцій слід було переглянути або уточнити. p align="justify"> Логічним наслідком упорядкування функцій державного управління стало кардинальне оновлення структури федеральної виконавчої влади. Відповідно до Указу Президента Російської Федерації від 9 березня 2004 р. № 314 "Про систему і структуру органів виконавчої влади" функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання були зосереджені у федеральних міністерствах, функції контролю та нагляду - у федеральних службах, функції з надання державних послуг і управління державним майном - у федеральних агентствах. Указом Президента РФ від 20 травня 2004 р. № 649 встановлено, що функції федерального органу виконавчої влади, керівництво діяльністю якого здійснює Президент Російської Федерації, визначаються указом Президента Російської Федерації, функції федерального органу виконавчої влади, керівництво діяльністю якого здійснює Уряд Російської Федерації, - постановою Уряду Російської Федерації.
Відповідно до Указу № 314 було створено 14 міністерств (у тому числі 5 підвідомчих Президенту РФ), яким були підвідомчі 27 служб (в тому числі 7...
