іки для подальшої трудової реабілітації шляхом прилучення до посильним для них занять.
Однак, останнім часом робляться спроби «сховати» офіційну зростаюче безробіття, прикрасити результати діяльності служб зайнятості. Направляються на громадські та тимчасові роботи безробітні в результаті бюрократичного кульбіту вже не вважаються такими. Потім настає черга посилаються на перенавчання і перепідготовки-готування, запізнилися на перереєстрацію. Далі слід черга інших «порушників» нових правил, що вводяться, до речі, «заднім» числом. Якщо піти цим шляхом, то незабаром боротьба з безробіттям закономірно переросте у війну з безробітними.
У міру поглиблення реформ число безробітних повинне зростати в прямій пропорції з підвищенням ефективності виробництва і реальної оплати за працю. Більше того, необхідно форсувати структурне безробіття відповідно до реалізації програм реструктуризації виробництва, створюючи на її базі мобільний резерв робочої сили, використовуваний для інтенсивного розвитку економіки. Перш за все, слід прагнути до підтримання взаємозв'язку зайнятості, зарплати і інвестицій в оптимальному співвідношенні, що є умовою соціально-економічної збалансованості. Тільки так може бути забезпечена надійна економічна основа для створення нових робочих місць, що розширюють сферу ефективної зайнятості, що, у свою чергу, призведе до «розсмоктуванню» безробіття, зниження її рівня при стабілізації розвитку. Саме тоді стає можливим створення в осяжній перспективі динамічною, адаптованої до глибинних ринкових трансформацій в економіці соціально-трудової сфери.
3.2 Проблеми зайнятості в умовах кризи та шляхи її вдосконалення
Рівень безробіття в 6-7% (за оцінкою МОП) в Російській Федерації, де протягом 70 років панувала ідеологія повної зайнятості, сприймається болісно. Ситуація посилюється у зв'язку з неотлаженностью механізму конкретної допомоги безробітним і недоліком ресурсів, які держава може виділити на ці цілі.
Подібна норма безробіття за оцінками міжнародної організації праці не є катастрофічною. Але питання полягає не в рівні безробіття, а в тому, які процеси і тенденції він відображає.
В умовах ринкової економіки процес вивільнення робочої сили з виробничого процесу є невід'ємною її частиною, однак тривалість таких періодів невелика. Прикладом є США, що займають перше місце в світі по числу створюваних щорічно робочих місць. Динамізм американського ринку праці сприяв формуванню так званого «нового погляду» на безробіття як на поширене, але короткочасне явище. При цьому, однак, американці всерйоз стурбовані низькою якістю нових робочих місць. Проблема їх «збагачення» є сьогодні однією з ключових в американській політиці зайнятості.
Інша ситуація склалася в Європі та Австралії, де характерні концентрація безробіття в певних сегментах ринку і зростання чисельності і питомої ваги тривало безробітних, поступово втрачають зв'язок з ринком і утрачивающих свої знання та навички. Загроза формування у цих шарів «культури безробіття» спонукає уряду підвищити увагу до їх реабілітації.
У всіх цих випадках політика зайнятості підпорядкована стратегічної задачі - надання кожному працездатному людині не просто роботи, а можливості найбільшою мірою реалізувати свій трудовий потенціал і отримати за це відповідно гідну винагороду. Політика допомоги безробітним є органічною частиною загальної стратегії і це визначає три напрямки:
допомогу довгостроково безробітним, оскільки мова йде про можливу втрату накопиченого людського капіталу (провідною складовою національного багатства будь-якої країни);
допомогу молоді, трудові навички якої ще не реалізовані;
допомогу фахівцям-професіоналам, які втратили роботу як найбільш цінною категорії працівників.
Що стосується Росії, то для неї реальну небезпеку являє деградація структури робочих місць і людського потенціалу в результаті скорочення зайнятості в галузях, що вимагають висококваліфікованої праці, і зростання зайнятості в торгівлі та посередницької діяльності, охоронному бізнесі, тобто переважно в рамках неформального сектора економіки. Крім того, відбувається наростання тривалої застійної безробіття.
На даних проблемах і повинна зосередитися політика зайнятості. Видається, що можна запозичити окремі заходи і програми, використовувані в країнах з розвиненою ринковою економікою. Більшість з них (за винятком Швеції) більшу частину коштів, відпущених на політику зайнятості, витрачає на виплату значних допомоги з безробіття. Останнім часом йде тенденція до посилення ролі активних заходів регулювання безробіття. У зв'язку зі специфікою ринкової економіки в Росії не всі вони можуть використовуватися.
