ustify">. 1 Підходи до формування соціальної політики в Росії в умовах ринку
Сучасна соціальна політика Росії поки не в змозі забезпечити можливість усім членам суспільства, різних його соціальних груп повністю задовольняти свої потреби, тим самим, в даний час, не стабілізує соціальні відносини, не вносять узгодженість у дії членів суспільства.
Соціальна політика в Росії зараз не повною мірою володіє набором специфічних соціальних норм і приписів, що регулюють відповідні типи поведінки. Вона не до кінця інтегрована в соціально-політичну, ідеологічну, і ціннісну структури суспільства. Це, у свою чергу, не дозволяє узаконити формально правову основу функціонування системи, здійснювати соціальний контроль її діяльності. Звичайно, в Росії немає достатньої кількості матеріальних засобів і умов, що забезпечують успішне виконання навіть наявних нормативних приписів та здійснення соціального контролю.
Таким чином, говорити про соціальну політику в Росії, як про сформованому і нормально функціонуючому соціальному інституті явно передчасно.
Подібний висновок зумовлює можливість дослідження власне інституціоналізації соціальної політики.
Інституціоналізація - це процес формування різних типів соціальної діяльності в якості соціальних інститутів.
Найважливішими передумовами цього процесу є:
1. Виникнення певних суспільних потреб у нових типах соціальної діяльності, відповідних їм соціально-економічних і політичних умов;
2. Розвиток необхідних організаційних структур і пов'язаних з ними соціальних норм і регуляторів поведінки;
3. Интернализация індивідами нових соціальних норм і цінностей, формування на їх основі системи потреб особистості, ціннісних орієнтацій та очікувань.
Завершенням процесу інституціоналізації є інтеграція нового виду соціальної діяльності в існуючу структуру виробничо-економічних відносин. Завдяки цьому формується певний набір формальних і неформальних санкцій, за допомогою яких здійснюється соціальний контроль відповідних типів поведінки.
Очевидно, що в сучасній Росії, в умовах, коли суспільство ставить перед собою інші, ніж раніше мети, не можуть не виникнути певні суспільні потреби в нових типах соціальної діяльності. Це повною мірою відноситься до соціальної політики.
Державна соціальна політика не може бути зведена до механічного набору окремих елементів, до забезпечення функціонування кожного окремого напрямку. Структурна цілісність соціальної політики визначається такими факторами, як:
· вибір суспільством стратегічних цілей і завдань соціального розвитку, соціальних пріоритетів;
· єдине законодавство, яке формує цілісне соціальний простір для всіх верств населення;
· протекціонізм держави та інших суб'єктів соціальної політики щодо забезпечення фінансування соціальної сфери;
· єдина соціальна інфраструктура, єдине кадрове та інформаційне забезпечення.
Разом з тим, говорити, що перераховані фактори повністю відповідають якимсь соціальним нормам, вичерпно регулюючим і забезпечує діяльність нового соціального інституту, передчасно.
Зважаючи на неможливість продовження екстенсивного нарощування державних соціальних витрат і наявності серйозних бюджетних обмежень йде активний пошук ефективного співвідношення витрат і результатів, а також посилюється роль різних альтернативних джерел. Мається на увазі:
· Розширення сфер використання ринкових інструментів соціального захисту (обов'язкового і добровільного страхування, накопичувальних страхових систем, задоволення диференційованого попиту на різні соціальні послуги і т. д.) через механізм діяльності державних і недержавних пенсійних фондів, недержавних інститутів медичного страхування і т. д .;
· Нетрадиційні форми залучення коштів фірм і домашніх господарств (розширення муніципальних позик) до фінансування будівництва житла, соціальної інфраструктури і т. д.
· Істотне розширення сфери платності соціальних послуг диференційованого якості;
· Залучення ресурсного потенціалу некомерційного сектора до вирішення соціально-значущих завдань, особливо на регіональному рівні;
· Участь ряду регіонів в міжнародних проектах і програмах, що фінансуються з міжнародних джерел та ін.
. 2 Реалізація соціальної політики на сучасному етапі розвитку ринкової економіки Росії
Таким чином, сучасна економічна ситуація диктує необхідність підвищення ефективності соціальної політики, ко...
