і процедури укладення органами суб'єктів РФ різних договорів [47]. p> Наприклад, в Омській області діє Закон від 31 грудня 1996 р. "Про договори органів державної влади Омської області ", який визначає правові засади укладення, виконання, зупинення та припинення договорів між органами державної влади Омської області з федеральними органами та органами інших суб'єктів РФ, асоціаціями, а також з іноземними партнерами. У суб'єктах РФ приймаються також спеціальні закони про окремі види договорів (угод) (наприклад, про зовнішні договорах: Закон Нижегородської області від 26 жовтня 1995 р. "Про міжнародні та міжрегіональних угодах "[48]. p> В Іванівській області на сьогоднішній день діє Указ Губернатора Іванівської області від 22 жовтня 2002 р. N 207-УГ "Про порядок укладення договорів і угод "[49], а так само, Постанова Глави адміністрації Іванівської області від 29 травня 2000 р. N 433 "Про укладення колективних договорів і угод". [50]
Іванівська область, як і інші суб'єкти Російської Федерації активно використовує дану форму державного управління. На сьогоднішній день, згідно мого аналізу, на її території діє близько 150 угод такого плану. [51] Всі вони, в основному, затверджуються місцевими законами, указами губернатора або розпорядженнями обласної адміністрації. Як приклад можна навести Угода між Адміністрацією Івановської області та Союзом промисловців і підприємців Івановської області "Про економічну політику Івановської області у сфері обігу товарів і послуг, тарифи на які підлягають державному регулюванню ", про принципи торгово-економічного співробітництва між Челябінської областю та Іванівської областю на 1996 і наступні роки ", про касове обслуговування виконання обласного бюджету органами Федерального казначейства і т.д.
Основним нормативним актом, який регламентує порядок і способи укладення договорів і угод в даній області, є ФЗ від 24 червня 1999 р. "Про принципи та порядок розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади суб'єктів Російської Федерації ". У ньому визначаються умови, підстави і передумови укладення договорів, предмет угод, відповідальність за невиконання або неналежне виконання, інші положення.
У 1991-1992 рр.. Уряд РФ прийняв на себе спеціальні зобов'язання з видачу виробникам зерна та іншої сільськогосподарської продукції чеків з умовою або отоварювати їх дефіцитними товарами, або провести розрахунок валютою. p> У наявності вертикальний адміністративний договір, укладений у сфері управління державною власністю, між державними та недержавними органами.
У іншому випадку, законодавець визначив у Федеральному Законі В«Про Федеральному бюджеті на 1995 В»від 31 березня 1995 р. порядок фінансування видатків з виплаті державних пенсій та допомог, вироблене за рахунок коштів федерального бюджету і здійснюване Пенсійним фондом РФ на поворотній основі. Разом з тим у ст. 46 даного Закону встановлювалося, що Уряд РФ має укласти в першому півріччя 1995-р. договір з Пенсійним фондом РФ, що визначає порядок взаємовідносин Пенсійного фонду РФ з федеральним бюджетом в 1995 р.
Очевидно, що даний договір те ж має адміністративно-правову природу і є двостороннім за ступенем складності, по суті, являє собою інвестиційне угода між двома державними структурами і вертикальним по взаємовідношенню сторін. p> Прикладом адміністративно-правової угоди про компетенції (тобто про розмежування або делегування повноважень і предметів відання), є також укладену в 2002 р. адміністрацією Івановської області та Північної залізницею контрактну угоду про взаємодію, в якому визначені обов'язки сторін, які стосуються і експлуатації збиткових залізничних ліній. [52]
Відповідно до нього була створена обласна міжгалузева комісія з вирішення всіх цих питань. Відповідно з контрактним угодою Північна залізниця зобов'язується утримувати в справному стані знаходяться в її веденні збиткові малодіяльні лінії, забезпечити на них стійку експлуатаційну роботу, за підсумками кожного кварталу надавати міжгалузевий комісії розрахунки за обсягами вантажних і пасажирських перевезень і т. д., а адміністрація області - розглядати питання експлуатації малодіяльних ліній та під'їзних колій підприємств, виробляти відповідні пропозиції з необхідними обгрунтуваннями про доцільність їх подальшої експлуатації, шляхах ліквідації збитковості їх роботи, направляти частину фінансових коштів на будівництво платформ.
Однак, на думку ряду авторів, адміністративними договорами між органами виконавчої влади та місцевою адміністрацією про делегування повноважень можна вважати лише ті, які передбачають режим контролю (нагляду) з боку делегує повноваження органу управління та встановлюють взаємну відповідальність сторін у разі його невиконання чи неналежного виконання як органом, делегує відповідні повноваження, так і органом, приймаючим ці доручення до виконання. У договорі можут...
