p> У раніше діяла редакції БК РФ закріплювалося поняття мінімальної бюджетної забезпеченості, понимавшееся як мінімально допустима вартість державних або муніципальних послуг у грошовому вираженні, що надаються органами державної влади або органами місцевого самоврядування в розрахунку на душу населення за рахунок коштів відповідних бюджетів.
Очевидно, що вартість послуг може змінюватися в умовах ринкової економіки досить стрімко, а процес внесення змін до відповідних актів про бюджет досить затягнуть у часу. Саме тому замість поняття бюджетної забезпеченості у справжній редакції БК РФ введений більш універсальний показник - рівень розрахункової бюджетної забезпеченості суб'єкта Російської Федерації (місцевого бюджету), визначається співвідношенням між розрахунковими податковими доходами на одного жителя, які можуть бути отримані консолідованим бюджетом суб'єкта Російської Федерації виходячи з рівня розвитку та структури економіки і (або) податкової бази (податкового потенціалу), і аналогічним показником в середньому по консолідованим бюджетам суб'єктів Російської Федерації з урахуванням структури населення, соціально-економічних, географічних, кліматичних та інших об'єктивних факторів та умов, що впливають на вартість подання одного і того ж обсягу бюджетних послуг у розрахунку на одного жителя.
З аналізу положень низки статей глави 16 можна прийти до висновку про те, що законодавець підкреслює необхідність дотримання принципу ефективного витрачання коштів та їх цільового призначення (наприклад, п. 5 ст. 130БКРФ).
В цілому слід зазначити, що порядок надання міжбюджетних трансфертів помітно посилився.
Так, раніше п. 3 ст. 130 передбачалося, що бюджетам, які отримували у двох з трьох останніх звітних років дотації (у разі якщо їх обсяг перевищував 50% власних доходів), в Протягом трьох наступних років вони надаються за умови підписання і дотримання угод з Міністерством фінансів Російської Федерації про заходи щодо підвищення ефективності використання бюджетних коштів і збільшення податкових і неподаткових доходів бюджету суб'єкта Російської Федерації.
У діючій ж редакції БК РФ мова йде про те, що суб'єкти Російської Федерації, в бюджетах яких частка міжбюджетних трансфертів з федерального бюджету (за винятком субвенцій) протягом двох із трьох останніх звітних фінансових років перевищувала 20% обсягу власних доходів консолідованого бюджету суб'єкта Російської Федерації, не мають права:
1) встановлювати і виконувати витратні зобов'язання, не пов'язані з вирішенням питань, віднесених Конституцією Російської Федерації і федеральними законами до повноважень органів державної влади суб'єктів Російської Федерації;
2) перевищувати встановлені Урядом Російської Федерації нормативи формування витрат на оплату праці державних цивільних службовців суб'єкта Російської Федерації і (або) утримання органів державної влади суб'єкта Російської Федерації....
