За відсутності державного втручання приватні фірми схильні до "недовкладення" коштів у фундаментальні дослідження.
Основними зонами державного впливу на нововведення в приватних компаніях є: "пропозицію", тобто надання фінансової та технічної допомоги, включаючи формування науково-дослідної інфраструктури;
"попит" - державні контракти на виконання дослідницьких робіт та закупівлю нових видів продукції; "середовище" - податкова, патентна політика та інші заходи непрямого державного регулювання (деякі економісти вважають їх більш ефективними, ніж прямі державні субсидії).
Система державного управління науково-технічним розвитком передбачає гнучке використання різноманітних форм стимулювання технічного розвитку приватного виробництва. Сюди відноситься: фінансування НДДКР у приватних корпораціях за державними замовленнями; використання системи фондів для заохочення дослідницької діяльності в приватних компаніях; податкова політика уряду, яка передбачає звільнення від податків дослідницької та виробничої діяльності в найбільш перспективних галузях науки і техніки; видача державних дотацій великим корпораціям для закупівлі ліцензій і В«ноу-хауВ»; методи кредитного регулювання, що зводяться до надання кредитів на пільгових умовах для розширення НДДКР та виробничої діяльності в перспективних галузях промисловості; політика націоналізації і приватизації галузей, що зводиться до розвитку за державний рахунок перспективних галузей промисловості, і передача їх в приватні руки в міру досягнення ними рівня комерційної рентабельності; державне картелирование приватних виробників у перспективних галузях; зовнішньоторговельна політика, метою якої є захист японського виробництва від конкуренції, забезпечення оптимальних умов отримання технологій за кордону; політика в області імпорту капіталу, що передбачає курс на освоєння нової технології в японських корпораціях, а не у філіях західних фірм.
Крім традиційного фінансування країни через бюджет, дохідна частина якого формується за рахунок податків, в Японії існує і паралельна, теж державна, система фінансування проектів, але із залученням позабюджетних, у традиційному розумінні, коштів. Ця система називається державною інвестиційною програмою і використовується для розвитку пріоритетних з точки зору держави, виробництв і проектів. Таким чином, уряд Японії має реальний важіль проведення структурної і промислової політики. Сьогодні ця система існує в так званій Програми державних позик та інвестицій - ПГЗІ, створеної у вигляді близькому до сьогоднішнього в 1953 році. Крім джерел надходження коштів ПГЗІ відрізняється від загальнодержавного бюджетного фінансування і тим, що її кошти виділяються на умовах зворотності, терміновості і платності. Капіталовкладення і позики, одержувані в рамках ПГЗІ, підлягають повному поверненню з нарахуванням відсотків, які в даний момент встановлюються в основному на рівні прива...
