Глобалізація і національні податкові системи
Перш ніж говорити про тих фундаментальних змінах, які внесла сучасна епоха в процес формування доходів різних держав, у розробку національної податкової політики на рубежі XX-XXI ст., корисно зробити невеликий екскурс у минуле. Податки, як відомо, з'явилися на самій зорі історії розвитку держави, і їм налічується не одна сотня років. Фінансова наука вчить, що податки є невід'ємним атрибутом держави, головним джерелом державних доходів. Відповідно, податкові системи всіх без винятку країн світу виникли і розвивалися поряд з еволюцією інституту державності в умовах відносно відокремлених один від одного національних економік задовго до виникнення нинішньої системи світогосподарських зв'язків. Безумовно, це наклало певний відбиток на сучасний характер національної податкової політики в глобалізованому світі.
Ще менш сторіччя тому більша частина доходів фізичних та юридичних осіб утворювалася з джерел, що знаходяться всередині однієї окремо взятої країни (національна приналежність до якої і була характерна для даних економічних агентів), а зовнішньоекономічні операції між різними державами не відрізнялися достатньою стабільністю і стійкістю. Звичайно, перша хвиля глобалізації, характерна для кінця XIX - Початку XX в., Вивела найбільш великі і конкурентоспроможні національні компанії провідних країн Європи та Північної Америки на простори світової економіки, сприяла початку активної зовнішньоекономічної діяльності фізичних осіб. Це не могло не знайти свого відображення в податковій сфері: вже в середині XIX в. полягають перші міждержавні угоди про оподаткування доходів і майна фізичних та юридичних осіб, безперервно удосконалюються національні податкові закони, предметом регулювання яких тепер стають і зовнішньоекономічні операції. p> Разом з тим варто визнати, що ступінь інтеграції національних господарств у світову економіку напередодні Першої світової війни поки ще не дозволяла говорити про першорядної значущості зарубіжних доходів як для фізичних та юридичних осіб, так і для світового господарства країни в цілому. Зовнішньоекономічні операції залишалися привілеєм обмеженого числа національних компаній і громадян, а випадки володіння зарубіжної власністю були досить рідкісними. Податкові системи того періоду були засновані на податках із майна і непрямих податки і збори, тому випадки міжнародного подвійного оподаткування доходів господарюючих суб'єктів були виключенням із загальної практики.
Крім того, В«чорні роки дезінтеграції В»- період між двома світовими війнами XX в., а також розпад світу на дві конкуруючі між собою системи (світове капіталістичне і світове соціалістичне господарство) - аж ніяк не сприяли зростанню економічної відкритості національних економік і подальшого просуванню міждержавного співробітництва в податкових питаннях. Хоча міждержавне взаємодія в податковій області продовжувало розвиватися в рамках Ліги Націй - організації, покликаної об'єднати в своїх лавах всі країни світу, ряд досить важливих для світової економіки країн опинився за рамками даного процесу в силу різного роду політичних обставин (Націонал-соціалістична Німеччина, Радянська Росія, Японія). p> В умовах, коли переважна більшість індивідуальних платників податків та підприємств вели свою діяльність головним чином в одній країні, а політичні та економічні кордони між державами не відрізнялися високим ступенем відкритості та прозорості, локалізованим в рамках національних господарств залишалося та оподаткування. Національні податкові адміністрації повністю контролювали доходи своїх податкових суб'єктів на власній фіскальної території, а державні фінанси не відчували впливу з боку зовнішнього середовища. В основі діяли національних податкових систем того часу лежало оподаткування, засноване на факторі національної прихильності фізичних чи юридичних осіб до цього державі.
Проте вже на рубежі XIX-XX ст. початку простежуватися явна тенденція до вдосконалення діяли принципів оподаткування. Стався поступовий перехід від оподаткування, у основі якого були закладені національні чинники (оподаткування доходів і майна вітчизняних компаній та громадян у межах національної податкової юрисдикції) до оподаткування за територіальною ознакою. p> З ростом числа зовнішньоекономічних операцій та їх вартісного обсягу національні податкові адміністрації стали звертати все більш пильну увагу на доходи іноземних фізичних осіб і компаній, утворені на даній фіскальної території. Дійсно, було неважко оподатковувати всі доходи, одержувані з джерел в даній країні (і вітчизняних господарюючих суб'єктів, та іноземців), але оподаткування зарубіжних доходів громадян і компаній було ускладнено в силу цілком об'єктивних причин того часу. Екстериторіальна експансія національних податкових систем залишалася неможливою аж до середини XX сторіччя через відсутність в належній мірі економічної відкритості держав і мі...
