Контроль за цільовим використанням бюджетних коштів
Для сучасної Росії у вищій мірі важливою умовою побудови сильної і благополучної держави, захисту інтересів його громадян стає організація фінансового контролю за виконанням бюджетів і належним використанням державного та муніципального майна.
У суб'єктах Російської Федерації сконцентровані величезні фінансові та матеріальні ресурси. Саме бюджети суб'єктів Федерації органів місцевого самоврядування забезпечують фінансування найбільш значущих витрат, що мають соціальний характер: охорона здоров'я, освіта та культура. Наприклад, у 2008 році видатки бюджетів суб'єктів на освіту, охорону здоров'я становили близько 40% у консолідованому бюджеті країни.
Кошти федерального бюджету акумулюються на рахунках Федерального казначейства. Причому, виділяються вони за принципом адресності та цільового призначення. Тобто при виділенні коштів позначаються цілі, на які вони можуть бути витрачені. Мети позначаються кодами бюджетної класифікації. Дотримання цих цілей бюджетними установами перевіряє Федеральна служба фінансово-бюджетного нагляду, керуючись Наказом Міністерства фінансів Росії від 02.05.2007 № 39н Про затвердження Інструкції про порядок проведення ревізій і перевірок Федеральною службою фінансово-бюджетного нагляду .
Н. Іллічова справедливо зазначає, що ревізія - це форма бюджетного контролю, що представляє собою комплекс взаємопов'язаних перевірок фінансово-господарської діяльності організацій щодо складання та виконання бюджету, доцільності та економічної ефективності здійснення господарських операцій і виділення бюджетних коштів, збереження державної власності, визначення достовірності ведення обліку та звітності з метою виявлення недоліків і порушень у діяльності об'єкта, що ревізується. Вона вважає, що в ході ревізії повинен здійснюватися контроль за законністю, достовірністю, доцільністю, фінансово-економічною ефективністю здійснюваних господарських операцій за цільовим та раціональним використанням бюджетних асигнувань, матеріальних і трудових ресурсів, виконанням намічених показників по доходах і видатках бюджету. Оцінка скоєних фінансово-господарських операцій охоплює цілий комплекс загальноекономічних і статистичних прийомів аналізу та оцінки з метою виявлення законності, доцільності, раціональності та ефективності проведених операцій і діяльності ревизуемого установи за період, що перевірявся. Організація і проведення ревізії представляють досить складний, послідовний процес, який з планування та підготовки до її проведення і закінчується контролем за виконанням пропозицій за актом ревізії.
Перед тим, як приступити до розгляду форм контролю за цільовим використанням бюджетних коштів, думаю, буде не зайвим ознайомитися з переліком засобів, які відносяться до цільовому фінансуванню. При віднесенні майна до засобів цільового фінансування для цілей оподаткування податком на прибуток слід керуватися положеннями статті 251 НК РФ, зокрема підпункт 14 пункту 1 статті 251 НК РФ. Згідно © КонсультантПлюс, 1992-2013 підпунктом 14 пункту 1 статті 251 НК РФ.
До засобів цільового фінансування належить майно, отримане платником податків і використане ним за призначенням, визначеним організацією (фізичною особою) - джерелом цільового фінансування або федеральними законами (в ред. Федерального закону від 23.12.2003 N 178-ФЗ ):
· у вигляді лімітів бюджетних зобов'язань (бюджетних асигнувань), доведених у встановленому порядку до казенних установ, а також у вигляді субсидій, наданих бюджетним установам та автономним установам (в ред. Федерального закону від 08.05.2010 N 83-ФЗ);
· у вигляді лімітів бюджетних зобов'язань (бюджетних асигнувань), доведених до 1 липня 2012 року в установленому порядку до бюджетних установ, які є одержувачами бюджетних коштів (абзац введений Федеральним законом від 18.07.2011 N 239-ФЗ) ;
· у вигляді коштів бюджетів, що виділяються здійснює управління багатоквартирними будинками товариствам власників житла, житловим, житлово-будівельним кооперативам чи іншим спеціалізованим споживчим кооперативам, керуючим організаціям, обраним власниками приміщень у багатоквартирних будинках, на часткове фінансування проведення капітального ремонту багатоквартирних будинків відповідно до Федеральним законом Про Фонд сприяння реформуванню житлово-комунального господарства (абзац введений Федеральним законом від 30.12.2008 N 323-ФЗ);
· у вигляді коштів бюджетів, що виділяються на часткове фінансування проведення капітального ремонту спільного майна в багатоквартирних будинках відповідно до Житловим кодексом Російської Федерації товариствам влас...
