Витрати бюджетної системи на науку, державну підтримку і розвиток галузей економіки
Головне призначення всіх ланок бюджетної системи - фінансове забезпечення виконання функцій, покладених на органи влади. Залежно від характеру цих функцій формується система бюджетних витрат.
Витрати (інвестиції) бюджету - Грошові кошти, що направляються на фінансування функцій держави та місцевого самоврядування.
Залежно від економічного змісту бюджетні витрати діляться на поточні і капітальні.
Поточні видатки бюджетів - частина витрат бюджетів, що забезпечує поточне функціонування органів державної влади, органів місцевого самоврядування, бюджетних установ, надання державної підтримки іншим бюджетам і окремим галузям економіки у формі дотацій, субсидій і субвенцій на поточне функціонування, а також інші витрати бюджетів, не включені в капітальні витрати.
У всіх ланках бюджетної системи поточні витрати є переважною частиною.
Капітальні витрати бюджетів - Частина видатків бюджетів, що забезпечує інноваційну та інвестиційну діяльність, що включає статті витрат, призначені для інвестицій в діючі або новостворювані підприємства, організації та установи в Відповідно до затвердженої інвестиційної програми.
Це кошти, що надаються в якості бюджетних кредитів на інвестиційні цілі, витрати на проведення капітального (Відновного) ремонту та інші витрати, пов'язані з розширеним відтворенням, витрати, при здійсненні яких створюється або збільшується майно, що перебуває у власності відповідно Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень. p> У складі капітальних видатків бюджетів формується бюджет розвитку.
У розвинених країнах значна частина наукових досліджень фінансується з державного бюджету. Інвестиції в науку вважаються пріоритетними, оскільки наукові досягнення, в першу чергу, визначають духовний, соціальний та економічної розвиток суспільства.
У 1991 році Росія витрачала на науку 1% ВВП і 3,9% видаткової частини бюджету, а в 2002 році - всього 0,4% ВВП, 2% федерального і 1% консолідованого бюджетів. Наука стала другорядною статтею витрат бюджету. мізерне фінансування спричинило наростання застою, а потім поступову деградацію потужною науково-технічної системи країни. В даний час 90-95% витрат витрачаються на оплату праці та комунальних послуг і лише 5-10% - на придбання наукового обладнання та розвиток експериментальної бази.
Фінансування НДДКР за рахунок коштів бюджету залишається найважливішою складовою частиною державного управління науково-технічним прогресом. Однак в останні роки відбулося скорочення виділення коштів на ці цілі.
При збереженні цих тенденцій у подальшому відбудеться остаточне руйнування єдиної системи науки, що негативно позначиться на багатьох аспектах життєдіяльності Росії.
При формуванні бюджетів органи представницької і виконавчої влади визначають одержувачів асигнувань, методи фінансування державних фондів науково-технічної діяльності, розподіл бюджетних коштів між федеральними цільовими програмами (ФЦП), федеральними органами виконавчої влади, науковими організаціями, державними науковими фондами.
Основними одержувачами асигнувань федерального бюджету є: Міністерство промисловості і науки РФ, Міністерство освіти РФ, інші міністерства і відомства, система наукових фондів, а також ряд академій і найбільш значні вищі навчальні та наукові закладу. крім цього, через Міністерство фінансів РФ фінансуються витрати на міжнародні наукові та інформаційні зв'язки, оплату контрактів по закупівлі наукового обладнання, оргтехніки, матеріалів і реактивів, зарубіжних наукових журналів, а також на забезпечення морських експедицій, ремонт науково-дослідних суден для російських академій наук.
Окремо в класифікації цільових статей виділено фінансування розробок перспективних технологій і пріоритетних напрямів науково-технічного прогресу.
Класифікація видів витрат федерального бюджету на науку передбачає фінансування:
- федеральних цільових програм;
- конкурсного фонду індивідуальної підтримки провідних вчених і наукових шкіл;
- створення комп'ютерних мереж зв'язку і баз даних фундаментальної науки і техніки;
- НДДКР, виконуваних співвиконавцями по договорами в рамках федеральних програм;
- НДДКР, виконуваних науковими установами, підвідомчими головному замовнику, в інтересах галузі;
- ремонту науково-дослідних суден;
- природничих та технічних наук;
- суспільних наук;
- організації НДДКР в інтересах науково-технічного прогресу.
Головний метод бюджетного фінансування наукової діяльності - кошторисний. Витрати на науку складаються з оплати праці творчого персоналу. Умов та матеріальної бази, змісту апарату управління та обслуговування. Відповідно загальна кошторис бюджетної наукової організації містить так...
