Введення
Проблема державного втручання в економіку є, по всій видимості, однією з основних для будь-якого сучасного держави, причому незалежно від того, ринкова це економіка або ж розподільна. Необхідність виконання державою певних функцій у сфері економіки не заперечує ніхто. Однак, з таких питань, як співвідношення державного та ринкового регулювання і межі та напрямки державного втручання, існує досить широкий спектр теоретичних поглядів і відповідних їм практичних підходів - від повного державного монополізму в управлінні національним господарством, до крайнього економічного лібералізму, коли стверджується, що ефективною може бути тільки економіка в умовах нічим не обмеженого приватного підприємництва. Між цими крайніми варіантами є ряд проміжних, наприклад китайський варіант поєднання ринкових і державних регуляторів, так зване соціально орієнтоване ринкове господарство ФРН і Австрії, шведська модель змішаної економіки і т.д.
Різновид господарства, в якому існувала вкрай високий ступінь державного монополізму, була побудована в нашій країні - централізовано керована економіка. В її основі лежало планування, тобто централізоване рішення питань про те, в якій кількості і що виробляти, які при цьому повинні бути використані ресурси, в якому обсязі затрачено працю і капітал, яка повинна бути оплата праці тощо Тут про регулювання говорити не доводиться: державі просто нікого регулювати. У такому випадку мова йде про заміщення всього різноманіття форм власності та способів відповіді на питання Що, як і для кого виробляти? Raquo ;, однієї єдиною формою власності - державної, а відповідь на основне економічне питання - суворої централізацією і розподілом. Однак така система на ділі показала свою неефективність. Завдання складання збалансованого плану практично нерозв'язна вже в силу своєї колосальної розмірності і статичності. Але навіть у малоймовірному випадку появи збалансованого плану - система, де всі дії економічних суб'єктів розписуються на п'ять років вперед, виявляється малорухомої, погано пристосовуються до змін.
Залишається ринковий шлях розвитку. Однак у ринковому господарстві державі доводиться постійно коригувати свій вплив. Перед державою не стоять такі завдання, як безпосереднє виробництво і розподіл ресурсів, товарів і послуг. Але воно не має і права вільно розпоряджатися ресурсами, капіталом і виробленими товарами, як це робиться в розподільчій економіці. На мою думку, держава повинна постійно балансувати, то збільшуючи, то зменшуючи ступінь втручання.
Ринкова система - це, насамперед гнучкість і динамізм у прийнятті рішень, як з боку споживачів, так і з боку виробників. Державна політика просто не має права відставати від змін в ринковій системі, інакше вона перетвориться з ефективного стабілізатора і регулятора в бюрократичну надбудову, гальмуючу розвиток економіки.
1. Історична ретроспектива
Для початку, проведемо коротку історичну ретроспективу поглядів на роль і функції держави у розвитку та існуванні ринкової економіки.
Відношення до державного втручання в ринкову економіку було різним на різних етапах її становлення. У період становлення ринкових відносин в XVII і XVIII ст. панувала економічна доктрина меркантилізму, яка грунтується на визнанні безумовної необхідності державного регулювання для розвитку в країні торгівлі і промисловості.
З розширенням ринкових відносин набрав чинності клас підприємців почав розглядати державне втручання та пов'язані з цим обмеження як перешкоду своєї діяльності. Не дивно, що прийшли в кінці XVIII ст. на зміну меркантилізму ідеї економічного лібералізму, негативно оцінюють державне втручання в економіку, відразу знайшли величезне число шанувальників.
Стосовно до ринкової економіки ідеї економічного лібералізму вперше найбільш повно обгрунтував Адам Сміт у праці «Дослідження про природу і причини багатства народів». Згідно А. Сміту, ринкова система здатна до саморегулювання, в основі якого лежить «невидима рука» - особистий інтерес, пов'язаний із прагненням до прибутку. Він виступає як головна спонукальна сила економічного розвитку. Однак з центральних у вченні А. Сміта стала ідея про те, що економіка буде функціонувати ефективніше, якщо виключити регулювання її державою. Кращий варіант для держави - дотримуватися політики Laisser faire (невтручання держави). Оскільки головним координатором по А. Сміту, виступає ринок, ринку повинна бути надана повна свобода.
Послідовників А. Сміта відносять до так званої класичної школі. Вони вважали, що, чим менше держава втручається в економіку, тим ефективніше функціонує ринок, тобто тим краще для економіки. Хоча класична концепція і пов'язана з іменами А. Сміта, Д. Р...
