Введення
Актуальність вибору теми обумовлена ??тим, що Митний союз - це форма торгово-економічної інтеграції країн Білорусії Казахстан і Росії (далі сторін), що передбачає єдину митну територію, в межах якої у взаємній торгівлі товарами, що походять з єдиної митної території, а також відбуваються з третіх країн і випущеними у вільний обіг на цій митній території, не застосовуються мита та обмеження економічного характеру, за винятком спеціальних захисних, антидемпінгових і компенсаційних заходів. При цьому сторони застосовують єдиний митний тариф та інші єдині заходи регулювання торгівлі товарами з третіми країнами (Договір про створення єдиної митної території і формування митного союзу). Враховуючи стислі терміни підготовки та прийняття МК МС, і складність інтеграційного процесу, імпортери - експортери, а рівно і митні органи країн - учасниць союзу зіткнулися з практичними труднощами при митному оформленні товарів. Проблеми обумовлені не завжди зрозумілим новим митним законодавством, суперечностями з іншими галузями національного законодавства (наприклад, податковим законодавством), відсутністю практичних механізмів реалізації окремих положень законодавства і т.д. зміна системи нормативно-правового регулювання. Крім трьох рівнів документів, які існували в російському законодавстві (федеральні закони, підзаконні нормативні правові акти та нормативні акти ФТС Росії), додалися ще три на рівні Митного союзу - Митний кодекс Митного союзу (ТК ТЗ), міжнародні договори та рішення Комісії Митного союзу ( КТС). Так само при формуванні МС доводиться долати відмінності, які накопичилися в національних законодавствах трьох країн за два десятиліттями, наприклад, в Росії діють різні ставки податків, у тому числі податку на додану вартість (у Білорусії ПДВ вища, ніж у Росії, а в Казахстані нижче ). Істотно різняться терміни повернення ПДВ. Необхідно уніфікувати і Російські зобов'язання перед третіми країнами. У Росії близько 120 базових торгових договорів з іншими країнами, у Казахстану - 50, у Білорусії - 40. За цими договорами зобов'язання по відношенню до одних і тих же країнам різні
Виникають певні складності і в результаті зміни системи управління митними процесами. Замість національних митних органів та урядів частину повноважень з регулювання у митній сфері ТС делегується Комісії Митного союзу.
Єдині стандарти та вимоги до безпеки продукції та їх розробка також необхідна членам Митного союзу - Росії, Білорусі та Казахстану для захисту їх ринків від неякісного імпорту ззовні і максимального зниження торговельних бар'єрів на шляху товарів і послуг трьох країн. У рамках підготовки до формування до 1 січня 2012 Єдиного економічного простору (далі ЄЕП), повинні з'явитися не тільки загальні технічні регламенти ЄврАзЕС (включаючи єдиний знак обігу продукції на ринку), але проведена гармонізація механізмів контролю та нагляду за їх дотриманням. Повинні скластися загальні правила підтвердження відповідності встановленим вимогам, а також повинні бути вироблені єдині заходи впливу на порушників.
Виходячи з вищесказаного, можна виділити основну мету роботи:
виявити головні проблеми системи нормативно-правового регулювання вТаможенном союзі і запропонувати оптимальні шляхи вирішення проблем, що склалися.
Для досягнення поставленої мети необхідно вирішити наступні завдання:
провести аналіз системи нормативно-правового забезпечення, правовідносин в рамках Митного союзу;
проаналізувати структуру та зміст правових норм ТК ТЗ,
вивчити організацію і принципи роботи КТС
акцентувати увагу на проблемах системи законодавства Митного союзу.
запропонувати можливі рішення сформованих проблем в системі нормативно-правового забезпечення Митного союзу.
Практична значимість дослідження полягає в детальному аналізі формується нормативно - правової бази Митного союзу, вивченні матеріалів науково-практичних конференцій, різних міжнародних заходів, присвячених проблемам правового забезпечення діяльності Митного Союзу, купується досвіду правового забезпечення та реалізації правових норм учасниками ЗЕД.
Передбачається, що обґрунтування методів і засобів вдосконалення системи нормативно - правового регулювання Митного союзу дозволить активізувати процес інтегрування Росії в СОТ.
Глава 1 Система нормативного правового регулювання Митного союзу
Офіційно опубліковані міжнародні договори, складові договірно-правову базу Митного союзу, і рішення органів Митного союзу діють в Російській Федерації безпосередньо, якщо не містять вимог щодо видання внутрішньодержавних актів для їх застосування. У випадках, передбачених митним законодавством Митного союзу, Уряд Російськ...
