Введення
В
Франція належить до держав, які зробили особливо вагомий внесок у розвиток конституційно-правової теорії, і практики. За роки, що минули після Великої французької революції, тобто за 200 з невеликим років, в країні змінилося чотири республіки, дві імперії, існували різні перехідні режими і форми правління. За цей період прийнято близько двох десятків різних конституцій, конституційних партій і конституційних законів. За образним висловом відомого французького государствоведа професора Марселя Пріло, Франція являє собою справжню лабораторію з виготовлення конституцій, їх можна тут знайти буквально на будь-який смак.
Глава 1
Конституція 1958р.
Нині діюча Конституція Франції, що оформила створення П'ятої республіки, була схвалена переважною більшістю голосів на референдумі, що відбувся 28 вересня 1958 м., і набула чинності 4 жовтня 1958 Ухваленню цієї Конституції передувало наростання глибокої політичної кризи в країні. Встановлений в 1946 р. у Франції режим посиленого парламентаризму, відомий під назвою Четвертої республіки, сприяв зростанню політичної нестабільності, "урядової чехарди" і падіння авторитету державних властей. Серйозний збиток міжнародним позиціям Франції завдали колоніальні війни, особливо в Індокитаї, і в Алжирі. Саме у французькому експедиційному корпусі в Алжирі почався в травні 1958 антиреспубліканського заколот, який створив реальну загрозу демократичному ладу і міг стати джерелом серйозних конфліктів і зіткнень в метрополії.
У сформованій обстановці французький парламент прийняв рішення про передачу влади в руки загальнонаціонального лідера, який був би в змозі вивести країну з кризи, підготувати і здійснити конституційну реформу з метою зміцнення авторитету влади і відродження величі Франції. Прези-дент Республіки звернувся до генерала Шарлю де Голлю, національному герою періоду боротьби за звільнення, свого роду хірізматіческому лідеру, який в точіння багатьох років . Залишався не при справах. Генерал дав свою згоду, і 1 червня 1958 Національне збори Франції більшістю в 329 голосів проти 224 наділило де Голля надзвичайними повноваженнями в законодавчій області. Одночасно був вотирован конституційний закон, що визначив рамки здійснюваної конституцій-ної реформи. У законі були сформульовані 5 принципів, яким мало слідувати новий уряд при розробці Проекту конституції. Серед них - вибори як джерело влади, а одно поділ влади. До числа конституційних принципів було віднесено також встановлення парламентської відповідальність Уряду та підтвердження незалежності судової влади. В якості окремого принципу була сформульована вимога поваги основних свобод. Наявність цього конституційного закону і закріплених у ньому п'яти принципів визначили особливості і характер проекту конституції, виробленої та представленого на референдум. Зокрема, результатом став певний компроміс між концепціями сильної особистої влади і парламентського контролю за діяльністю уряду. Історія розробки та прийняття Конституції 1958 р. у чому пояснює, чому у Франції утвердилася така своєрідна форма правління, як змішана республіка, що поєднує в . Собі елементи президентської і парламентської.
Конституція 1958 р. у її початковій редакції складалася з короткої преамбули і 92 статей, зведених у 15 розділів. Разом з тим у преамбулі урочисто заявлялося про прихильності французького народу правам людини і принципам національного суверенітету в тому вигляді, як вони були визначені в Декларації прав людини і громадянина 1789 р. і доповнені і розширені в Преамбулі до Конституції 1946 р. Ця відсилання була в подальшому витлумачена як визнання Декларації та Преамбули 1946 р. у якості діючого французького права і джерела конституційного права країни. Таким чином, структурно французька Конституція опинилася ніби складається з трьох законодавчих текстів: з основного закону, вотував на референдумі 28 вересня 1958, Декларації 1789 р. і Преамбули до Конституції 1946р.
Протягом досить тривалого строку питання про юридичну силу Декларації та Преамбули залишався спірним. Однак починаючи з 1970 р. Конституційний рада, що є у Франції органом конституційного контролю, визнав за Декларацією і Преамбулою ту ж юридичну силу, що і за постановами тексту 1958 р., сформульованими у вигляді статей основного закону. Більше того, з ряду рішень, прийнятих вищими судовими органами Франції, випливає, що в цих документах сформульовані основоположні принципи, обов'язкові для всіх державних органів країни. Декларація 17,89 р. і Перамбула 1946 містять положення, переважно відносяться до прав і свобод людини, утвердження принципів національного суверенітету, визнання народу як єдиного джерела влади.
Конституція підтверджує верховенство основних прав і свобод, визнаючи за ними значення загальних принципів права. Широкі повноваження одноосібного глави держави в значною мірою врівноважуються наявністю інституту парламентської відпо...
