Зміст
1. Локальні нормативно-правові акти бібліотеки
2. Нормативно-правова база регулювання діяльності бібліотек
Бібліографічний список літератури
1. Локальні нормативно-правові акти бібліотеки
Правове регулювання, закріплене у федеральному, регіональному і муніципальному бібліотечному законодавстві, а також у галузевих підзаконних актах не відповідає сучасним правовідносин, що розвивається в бібліотеках. Тому, з одного боку, виникають проблеми вдосконалення чинного законодавства, внесення до нього змін і доповнень, ліквідації правових лакун. З іншого, рішення багатьох питань у сучасних умовах перекладається на локальний (внутрібібліотечние) рівень. p align="justify"> Локальні нормативні акти - це нормативні приписи загального характеру і постійної дії, розраховані на багаторазове застосування, прийняті на рівні конкретної установи або організації та містять норми права, спрямовані на врегулювання певних суспільних відносин.
Локальні нормативні акти - один з видів корпоративних документів, це - документи внутрішнього управління бібліотекою. Ухваленню таких актів, як правило, передують процедури врахування думки співробітників і користувачів бібліотеки. У них відображаються рішення колегіальних і одноосібних органів управління установою.
Це можуть бути рішення загальних зборів або трудового колективу, методичного або редакційно-видавничої ради, або розпорядження керівника бібліотеки. Волевиявлення держави в таких актах виражається у вельми опосередкованому вигляді - через допускаемую законодавством для бібліотеки можливість самостійно регулювати за допомогою своїх актів різноманітні відносини чи конкретні напрямки діяльності. p align="justify"> У сучасних умовах роль локальних нормативних актів бібліотеки помітно підвищується, оскільки за юридичною силою вони є підзаконними актами, тобто офіційними документами, носіями юридично значимої інформації, що мають обов'язкову силу на рівні конкретної бібліотеки. Сфера їх дії обмежена і спрямована на врегулювання внутрішньої діяльності або певних відносин, що виникають в конкретній бібліотеці, на конкретній території.
У той же час локальні нормативні акти приймаються з метою конкретизації правил, встановлених правовими актами вищестоящих рівнів: положень, наказів, інструкцій Міністерства культури і масових комунікацій Російської Федерації, Міністерства фінансів Російської Федерації та інших міністерств і відомств, рішень і постанов місцевих органів державної влади або місцевих органів державного управління стосовно до умов діяльності конкретної бібліотеки.
Дія локальних нормативних актів у бібліотеці по колу осіб має свої особливості, оскільки, з одного боку, поширюється на співробітників, що працюють в конкретному закладі, з іншого, на різні групи читачів (користувачів), т.е . громадян Росії, осіб без громадянства, іноземців та представників інших соціальних категорій, які проживають на конкретній території і є користувачами бібліотеки.
Розробляючи локальні нормативні акти, бібліотечні працівники займаються правотворчеством. Це складний процес, в ході якого відбуваються аналіз і оцінка ситуації, правової діяльності, вироблення поглядів і концепцій з приводу майбутнього правового регулювання, а також розробка і прийняття конкретних нормативних приписів. Правотворчість у бібліотечній справі - це активна творча діяльність, спрямована на розробку і прийняття відповідних локальних нормативних актів, формування стратегії розвитку бібліотеки, впровадження істотних для колективу та читачів правил поведінки. Воно вимагає оперативності, гнучкості, відсутності формалізму, високої компетентності від здійснюють його конкретних суб'єктів - керівників бібліотек. p align="justify"> Локальні нормативно-правові акти бібліотеки можна віднести до актів реалізації її юридичних прав і обов'язків, тобто це фактична поведінка бібліотеки як суб'єкта правовідносин щодо здійснення її цілей і завдань, умов функціонування, виконанню нею прав і обов'язків, юридично закріплених і гарантованих державою можливостей. Іншими словами, реальна діяльність цих установ, спрямована на втілення в життя приписів норм права. p align="justify"> Основними формами реалізації юридичних прав і обов'язків є використання наданих нормами права можливостей для бібліотек здійснювати свою основну діяльність: безкоштовно обслуговувати читачів, надавати їм вільний доступ до інформації та документів, що зберігаються в їх фондах, дотримуватися принцип відкритості та загальнодоступності.
Акти реалізації юридичних прав і обов'язків - основний засіб, за допомогою якого права та обов'язки біб...
