Завдання перше
Що розуміється під адміністративної опікою, який її зміст? Чим вона відрізняється від цивільно-правової опіки? Які суб'єкти адміністративної опіки? br/>
Відповідь:
Адміністративна опіка - в конституційному праві ряду зарубіжних держав - одна з форм контролю центрального уряду за діяльністю органів місцевого самоврядування. Здійснюється призначається урядом особою (префектом, губернатором і т.д.), перевіряючим акти місцевих виборних органів на предмет їх законності і іноді з політичних підстав. Здійснювати адміністративне опіку особі належить право анулювати акти місцевого самоврядування, накладати заборону на будь-які дії його органів або давати їм обов'язкові для виконання приписи (з відповідних підстав). p align="justify"> Цивільно-правова опіка - це комплексний розділ сімейного та цивільного права, що включає всі види піклування над громадянами, які потребують особливих формах охорони своїх прав та інтересів, і має на меті захист їх особистих і майнових прав. Цей правовий інститут охоплює широке коло питань, пов'язаних як з сімейним, так і цивільним законодавством. p align="justify"> Цивільно-правовий опіки йдеться про осіб недієздатних або обмежено дієздатних. Норми, що регулюють опіку і піклування, викладаються в одних і тих же законодавчих актах, займаються їх вирішенням одні й ті ж державні органи - опіки та піклування. Спільним для цих інститутів є і порядок вибору та призначення опікунів, їх обов'язок захищати права своїх підопічних. p align="justify"> Стаття 7 Конституції РФ проголошує: "Російська Федерація - соціальна держава, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини". У країні існують різні форми соціального захисту: охорона праці та здоров'я людей, підтримка сім'ї, материнства, батьківства та дитинства, система пенсионирования за віком, стажем роботи, у зв'язку з інвалідністю та ін
Одним з яскравих проявів соціальної політики держави є адміністративна опіка - система державної допомоги, безпосередньо не пов'язаної з працею, службою осіб, яким вона надається. Її можна розглядати як державну турботу про слабких, які потребують соціального захисту, не пов'язану з їх суспільно-корисною діяльністю. p align="justify"> Серед суб'єктів адміністративної опіки слід виділити дві категорії осіб:
слабких за демографічними ознаками (сироти, самотні матері, хворі, інваліди, члени багатодітних сімей, представники корінних національностей нечисленних народностей Крайньої Півночі та ін);
жертв екстремальних ситуацій (безробітні, "чорнобильці", учасники бойових дій в Афганістані та Чечні, вимушені переселенці, біженці, постраждалі від пожеж, повеней, землетрусів та інші особи, постраждалі від соціальних криз, техногенних катастроф і стихійних лих). Зміст державної допомоги (адміністративної опіки) складається з наступних елементів:
регулярна або одноразова виплата грошових сум;
надання іншої матеріальної допомоги (тимчасове забезпечення житловою площею, транспортні та інші послуги);
соціальне обслуговування (медична і санітарна допомога, пільги при вступі до навчальних закладів);
організаційна допомога у працевлаштуванні, виборі місця проживання, отриманні необхідних документів, придбанні громадянства Російської Федерації.
Що стосується цивільно-правової опіки спосіб заповнення дієздатності і захисту прав та інтересів неповнолітніх та недієздатних осіб. Цивільно-правова опіка пов'язана з необхідністю влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків. У період існування в Росії патріархальної сім'ї щоразу, коли виникала потреба "заміни батьківської влади" або потрібна турбота про осиротілих дитину, її віддавали особі, якій доручалося "печаловаться про дітей". При підборі опікунів панував принцип "хто дітям ближче буде". Ними могли бути вітчим, найближчі родичі. p align="justify"> Адміністративну опіку варто відрізняти від суміжних явищ: цивільно-правової опіки, системи пенсионирования у зв'язку з роботою, державної допомоги малому бізнесу. Цивільно-правова опіка пов'язана з осудністю, в основному складається в юридичній підтримці, турботі про виховання, змісті. Вона здійснюється фізичною особою-опікуном. А адміністративна опіка - система матеріальної та іншої допомоги, яка виявляється безпосередньо державою через його
В адміністративному праві Франції та низки інших країн в поняття "адміністративна опіка" вкладається інший зміст. Вона розуміється як державний контроль за законністю та доцільністю діяльності автономних стосовно центральної влади публічних органів, установ. "Основна мета опіки полягає в забезпеченні дотримання законності публічни...
