Варіант 11
Позабюджетні фонди РФ, їх сутність і значення
У ході розвитку сучасної цивілізації суспільство прийшло до висновку про необхідність соціальної зашиті людей. Для цих цілей зарахунок бюджетних джерел, коштів підприємств і населення вовсех державах створюються суспільні фонди споживання. p align="justify"> Громадські фонди споживання використовуються для фінансування установ освіти і охорони здоров'я, змісту непрацездатних і престарілих громадян, надання матеріальної допомоги окремим групам населення (одиноким матерям та багатодітним сім'ям, сім'ям, які втратили годувальника, безробітним та ін.)
Обсяг коштів, що виділяються на соціальний захист громадян, залежить від рівня економічного розвитку країни, стану сфери матеріального виробництва. Джерелом формування фондів, з яких фінансуються заходи з соціального захисту населення, служить національний дохід, створений працездатними громадянами і минулий потім перерозподіл через бюджети і позабюджетні фонди. p align="justify"> Мобілізуються до бюджетів та позабюджетні фонди грошові кошти дозволяють державі здійснювати соціальну політику.
Відповідно до Закону РРФСР? Про основи бюджетного устрою і бюджетного процесу у РРФСР? від 10 жовтня 1991 кошти, що направляються на соціальне забезпечення та соціальне страхування, були виведені з державного бюджету, і на їх основі були створені позабюджетні фонди. Такі дії були обумовлені прагненням центральних органів влади:
(1) посилити контроль представницьких органів влади за цільовим використанням загальнодержавних коштів на соціальний захист населення;
(2) передати виконання бюджетів позабюджетних фондів зі сфери державної виконавчої влади органам управління спеціально створених фондів;
(3) створити чіткий механізм формування та використання цільових позабюджетних фондів, соизмерить величини джерел формування цих фондів з сумами використовуваних ними засобів;
(4) зняти навантаження з центрального бюджету, з якого раніше давалася дотація на соціальний захист населення.
цільові фонди - це сукупність грошових розподільних і перерозподільних відносин, в результаті яких формуються фонди фінансових ресурсів, що не входять до бюджету і мають, як правило, цільове призначення.
Позабюджетні фонди виконують розподільну і контрольну функції. Розподільна функція виражається у перерозподілі через позабюджетні фонди частини національного доходу на користь соціальних верств населення. Контрольна функція проявляється в сигналізації суспільству про виниклі відхиленнях у виробничому або соціальному процесі. p align="justify"> Позабюджетні фонди, як і бюджет, сприяють державному регулюванню соціальних процесів, сприяють більш справедливому розподілу національного доходу між соціальними верствами населення.
Позабюджетні фонди мають місце в бюджетній системі.
Бюджетна система-це сукупність бюджетів держави, адміністративно-територіальних утворень, самостійних в бюджетному відношенні державних установ та фондів, заснована на економічних відносинах, державному устройст і правових нормах. Бюджетна система є головною ланкою фінансової системи держави. Побудова бюджетної системи грунтується на Конституції РФ і конституціях республік у складі РФ. Відповідно до Конституції РФ (ст. 71 і 132) і Бюджетним кодексом РФ (ст. 10) бюджетна система України складається з трьох рівнів:
. Федерального бюджету і бюджетів державних позабюджетних фондів
. Бюджетів суб'єктів РФ (регіональних бюджетів) та бюджетів територіальних державних позабюджетних фондів
. Місцевих бюджетів
Бюджети, що входять у бюджетну систему РФ, самостійні і не включаються один в одного, т.е.бюджети суб'єктів РФ не включаються до федерального бюджету, а місцеві бюджети не включаються до регіональних бюджетів.
Крім федерального і територіальних бюджетів (бюджетів суб'єктів РФ і місцевих бюджетів) у бюджетну систему входять державні позабюджетні фонди. До 1991 року вони входили до складу державного бюджету. p align="justify"> Централізовані і децентралізовані бюджетні фонди Залежно від джерел формування, призначення і масштабів використання позабюджетні фонди поділяються на централізовані і децентралізовані
Централізовані (державні) позабюджетні фонди мають загальнодержавне значення і використовуються для вирішення загальнодержавних завдань. До складу централізованих (державних) позабюджетних фондів входять:
(1) Пенсійний фонд Російської Федерації;
