Введення
Одним з найважливіших засобів забезпечення національної безпеки є її збройні сили, в цілому оборонно-промисловий комплекс. Національна безпека - одна з головних потреб держави і суспільства - сьогодні набуває актуальності значення для успішного здійснення його політичних, соціально-економічних і духовно-ідеологічних завдань. Звідси випливає необхідність постійного уваги з боку держави до проблем розвитку оборонно-промислового комплексу (ОПК), розробки та виробництва озброєнь і військової техніки, необхідному рівню науково-технічного та військово-технічного потенціалів, забезпечують Росії роль великої держави світу. Необхідність такого розуміння і реальних дій політичного керівництва країни обумовлено також діями західних країн, і перш за все США, що прагнуть змінити баланс збройних сил на свою користь, як на Заході, так і на південних кордонах Росії.
Військово-промисловий комплекс (ВПК) Росії створювався в рамках колишнього СРСР протягом багатьох десятиліть. Його розвиток було наріжним каменем економічної політики партійного і державного керівництва СРСР протягом всієї його історії. ВПК, як складової частини економіки країни, завжди віддавався пріоритет у виділення фінансових, матеріальних, трудових та інтелектуальних ресурсів. Військово-промисловий комплекс СРСР забезпечував не тільки власні оборонні потреби, але і країни Варшавського договору, Північну Корею, В'єтнам, Кубу, а також багато країни, що розвиваються, виходячи з політичних міркувань. Тому поставка озброєння і військової техніки (ВіВТ) у ці країни здійснювалася найчастіше по заниженими цінами, у борг, а в ряді випадків і на безоплатній основі. Гіпертрофований розвиток ВПК вимагало істотного перерозподілу наявних ресурсів економіки, насамперед за рахунок зменшення витрат на кінцеве споживання, а при розподілі валового нагромадження - за рахунок сільського господарства, легкої, харчової промисловості і ряду інших галузей. У теж час розвиток ВПК ініціювало науково-технічний прогрес, розробку високих технологій в деяких суміжних галузях: машинобудуванні, металургії, хімічної промисловості та ін
Міністерство оборони - основний державний замовник - відповідно до програми військового будівництва та військової доктрини визначало науково-технічну політику в галузі розробки і створення нових видів озброєння та військової техніки (ВіВТ), а також кількість і номенклатуру ВіВТ, здійснювало через своїх представників (військпредів) контроль за якістю продукції на підприємствах ВПК. Функції Міністерства оборони як державного замовника в цілому залишилися колишніми, але економічні умови, в яких вона їх виконує, істотно змінилися. Якщо раніше бюджетні витрати на оборонні потреби у основному планувалися (і виконувалися) виходячи з заявок армії, то, починаючи з 90-х років, державне замовлення оборонної промисловості формувався вже виходячи з можливостей бюджету. А враховуючи хронічне невиконання бюджетом витрат на оборону, необхідна пот...
