Введення
В Україні нещодавно на рівні закону про державне регулювання суб'єктів природних монополій для цілей ціноутворення введено термін В«регуляторна база активівВ» (РБА). Він визначається в контексті впровадження в Україні стимулюючого регулювання суб'єктів природних монополій. Аналіз визначення стимулюючого регулювання, встановленого Урядом України в законі, дозволяє зробити висновок, що сьогодні політичним пріоритетом у сфері державного регулювання є досягнення двох із чотирьох основних функцій цін для суб'єктів природних монополій: стимулювання виробника або залучення інвестиційного капіталу і стимулювання ефективності. У діючій системі ціноутворення за методом В«витрати плюсВ» такі стимули занадто обмежені. Інвестиції в інфраструктуру не здійснюються, оскільки тарифи формуються з розрахунку на 1 рік. Тому суб'єкти природної монополії не мають гарантій отримувати справедливу норму прибутку і, як наслідок, не можуть впроваджувати операційну ефективність для підвищення попиту на свою продукцію і підтримку тарифів на прийнятному для споживача рівні. При діючій системі ціноутворення не стимулюється ефективність, оскільки не застосовуються санкції за неефективну діяльність і не передбачено винагороду у вигляді додаткового прибутку за особливо високі показники господарювання. p align="justify"> Актуальний вибір такого методу стимулюючого регулювання, який дозволить усунути недоліки чинної системи ціноутворення, залучити капітал у вигляді інвестицій і досягти ефективної діяльності монопольного суб'єкта. Сьогодні більшість практиків у сфері державного регулювання природних монополій на території СНД визнають, що, надавши традиційним методом ціноутворення В«за нормою прибуткуВ» певні ознаки стимулюючого регулювання, можна виправити існуючі недоліки. До цих ознак відносяться: формування норми прибутку як середньозваженої вартості капіталу та визначення суми прибутку від РБА суб'єкта регулювання, а також впровадження середньо-або довгострокового періоду встановлення тарифів. p align="justify"> У Росії такий підхід формування цін реалізований в секторі електро-і теплопостачання. Як відзначають російські аналітики, до кінця 2011 р. на так зване РБА-регулювання (визначення прибутку від РБА) повинна була перейти значна частина мережевих електричних компаній, що спричинило за собою зростання цін на енергоносії. Реакцією на нього стало прийняття несподіваних регуляторних рішень, які інвестори сприйняли як неприємний сюрприз у зміні В«правил гриВ». Регуляторами були переглянуті принципово незмінні положення: значення РБА і ставки прибутковості на старий і новий капітал протягом періоду регулювання. У сфері теплопостачання в 2011 р. тільки окремі компанії (у Санкт-Петербурзі, Оренбурзької, Орловської, Свердловській областях та ін) публічно заявили про перехід на РБА-регулювання. У той же час фахівці визнають складність затвердженої методики для розуміння, обтяжли...
