Перш ЗК 1991 до земель запасу відносив всі землі, не надані у власність, володіння, користування і оренду. Малися на увазі землі, не надані у правообладание громадянам та юридичним особам, оскільки вони насправді мали власника в особі російської держави. p align="justify"> Стаття 103 Земельного кодексу РФ до земель запасу відносить землі, що знаходяться в державній або муніципальній власності і не надані громадянам або юридичним особам, за винятком земель фонду перерозподілу, формованого за правилами ст. 80 Земельного Кодексу. Так само варто додати, що використання земель запасу допускається після переведення їх в іншу категорію. Останнє у відповідності з Федеральним законом від 24.07.2009 N 209-ФЗ з 1 квітня 2010 року можна буде доповнити словами ", за винятком випадків, якщо землі запасу включені в межі мисливських угідь, та інших передбачених федеральними законами випадків".
Поняття земель запасу, сформульоване у ст. 103 Кодексу, містить двозначну застереження: "за винятком земель фонду перерозподілу, що формується відповідно до статті 80 цього Кодексу". І стає не цілком ясно, звідки виключається фонд перерозподілу - із земель запасу або із земель, не наданих громадянам та юридичним особам. p align="justify"> Згідно ст. 80 Кодексу фонд перерозподілу земель формується із земель сільськогосподарського призначення, що надійшли до цього фонду:
при добровільній відмові від земельної ділянки;
якщо немає спадкоємців на земельну ділянку;
при примусовому вилученні земельної ділянки у випадках, передбачених законом.
Регулювання фонду перерозподілу в самостійній статті Кодексу та вичерпний перелік підстав для його формування тільки із земель сільськогосподарського призначення свідчать про самостійність фонду перерозподілу земель як правової категорії, яку не слід ототожнювати з землями запасу. Цей фонд має автономний правовий режим, що визначає, зокрема, правила його використання. p align="justify"> На відміну від фонду перерозподілу, який може використовуватися тільки для ведення сільськогосподарського виробництва, створення захисних насаджень, науково-дослідних, навчальних та інших пов'язаних із сільськогосподарським виробництвом цілей (ст. 78 Кодексу), використання земель запасу допускається після переведення їх в іншу категорію.
Землі запасу можна розділити на державні та муніципальні. Державні землі запасу, у свою чергу, можна і потрібно поділяти на землі федерального запасу та землі запасу суб'єктів Федерації. Такий підрозділ пояснюється фактом реального існування земель запасу на територіях, що знаходяться у веденні Російської Федерації, суб'єктів Федерації і навіть на поселенських територіях, віднесених до ведення муніципальних утворень. p align="justify"> Земельні ділянки у складі земель запасу можуть бути віднесені до власності Російської Федерації в зал...
