Ветеринарія в капіталістичній Росії
Від 60-х років до кінця XIX століття
У 1864 р. Було затверджено В«Положення про земських установахВ». Введення земства дало право частини населення в особі поміщиків, домовласників, фабрикантів і заможної частини селянства, відати місцевими господарськими та культурними справами - охороною здоров'я, боротьбою з епізоотіями, народною освітою, пристроєм доріг, водопостачанням і т.п. Земська повітова управа вела поточну роботу при допомоги службовців лікарів, статистиків, агрономів та інших фахівців.
Заходами, мають общегубернское значення, відала губернська земська управа за допомогою апарату губернського земства. Земство мало право обкладати нерухоме майно даного повіту (губернії) В«Земським зборомВ», який вишукує в порядку податку. Це давало щорічно значні суми. p> Початок організації земської ветеринарії відноситься до 60-м рокам XIX століття. Окремі земства робили спроби налагоджувати ветеринарна справа, а проте ці спроби часто не мали успіху, так як посади земських ветеринарних лікарів і фельдшерів незабаром скасовувалися, і ветеринарна частина не набувала сталого становища. Лише в Вятської і Костромської губерніях були створені міцні ветеринарні організації.
Після опублікування закону 3 червня 1879 В«Про обов'язкове вбиванні зачумлених тварин В»почалася організація ветеринарної справи в земствах в широкому масштабі. Земства стали приділяти все більшу увагу боротьбі з епізоотіями чуми рогатої худоби.
Крім запрошених до штату ветеринарних лікарів і ветеринарних фельдшерів, був введений для боротьби з чумою ряд посад - В«чумних агентівВ», В«наглядачівВ», В«СтражниківВ» та ін В обов'язки цих осіб входив нагляд за забоєм худоби, пересуванням гуртів; іноді вони представляли земську ветеринарну організацію, так як штат ветеринарних лікарів був зовсім незначним.
Проведення в життя закону 3 червня 1879р. здійснювалося поступово. Це пояснювалося опір низки земств, їх небажанням проводити закон у життя. У зв'язку з введенням обов'язкового забою зачумленого худоби земствам надавалося право вводити особливий збір з власників худоби в розмірі до 1,5% з оцінки тварин. Частина земств, використовувало отримані від збору суми, учреждало постійну ветеринарну організацію; інша частина земств відмовилася від цього збору, рахуючись з невдоволенням, яке цей захід викликала з боку власників тварин. Ці земства брали витрати по забою тварин, винагороду власником і витрати з утримання ветеринарної організації, але загальноземський рахунок. Однак у 90-х роках земства позбулися права стягувати відсотковий збір з скотовладельцев, і всі зазначені вище витрати були в усіх змістових віднесені на загальноземський рахунок. У ряді земств накопичилися із зібраних сум значні кошти, і частина зазначених надходжень витрачалася на ветеринарні потреби. Так, наприклад, в 1902 році губернські земства розташовували на ці цілі сумою в 2318 тис. рублів, з них Бессарабське земство мало 603 тис. руб., Чернігівське - 416 тис. руб., Петербурзьке - 363 тис. руб., Нижегородське - 131 тис. руб. p> Витрати земств на ветеринарію поступово збільшувалися. Як в абсолютних цифрах, так і за питомою вагою цих витрат у бюджеті земств.
Якщо в 1895р. витрати на ветеринарію склали 1090 тис. руб. (1% загального кошторису земств), то в 1904 р. ці витрати досягали 2465 тис. руб. (2,7%). p> Земська ветеринарія в більшості випадків вилилася у форму губернської організації. У деяких губерніях (Тверська, Вологодська, Казанська) були повітові земські ветеринарні організації. В інших губерніях (Смоленська, орловський, Рязанська, Чернігівська) земська ветеринарія спочатку була організована у формі повітової, а потім губернської, в потім знову реорганізована в повітову. Нарешті, зустрічалася змішана форма, коли одночасно існувала і губернська і повітова земська ветеринарія; при цьому зв'язок між ними здійснювалася в різноманітних комбінаціях: у деяких губерніях земські повітові ветеринарні лікарі користувалися самостійністю, а в інших (Самарська) проводився принцип централізації. Таким чином, організаційна структура земської ветеринарії була надзвичайно строкатою. Це питання неодноразово ставилося на обговорення ветеринарних з'їздів, так як деякі форми земської ветеринарної організації були абсолютно недоцільними. Вносився ряд пропозицій про розмежування функцій між губернської і повітової земської ветеринарної організаціями, про більш узгодженій роботі їх.
При губернських управах були організовані ветеринарні бюро, які були дорадчим органом з усіх питань ветеринарії. Завданням бюро було об'єднання діяльності ветеринарного персоналу губернії. У бюро зосереджувалися відомості про становище тваринництва, про епізоотій, про ветеринарно-амбулаторної діяльності та хід страхування ската, річні звіти лікарів і пр. Бюро становили періодичні звіти, піддали матеріали статистичній обробці, представл...
