«Проблема формування оптимальної структури, складу та чисельності військових формувань, що залучаються для виконання завдань територіальної оборони»
Благовіщенський Михайло
Структури, початкове призначення яких було підтримання внутрішнього порядку, залучалися до оборони держав на всіх етапах суспільного розвитку, однак протягом великого історичного періоду саме армійські частини вирішували завдання із забезпечення громадського спокою, коли власне поліцейські органи не могли впоратися з ситуацією. У Російській Імперії, на початку 19 століття, були створені спеціалізовані військові формування, призначені для сприяння поліції і виконання охоронних функцій - з'явився Корпус внутрішньої варти. Крім іншого, його створення було також пов'язане з підготовкою до війни з Наполеоном, в якій частинам Корпуси визначався коло специфічних завдань, таких як: супровід рекрутських команд, підтримка порядку в тилу діючої армії, охорону полонених і т.д. Однак розвиток військової обстановки змусило використовувати поліцейські, ополченские формування, частини Корпуси внутрішньої варти в бойових діях, в тому числі і в Бородінській битві. У наступні періоди російської історії охоронні та конвойні частини залучалися до виконання оборонних завдань, але це не носило масового й постійного характеру. У радянський час частини НКВС. брали участь у подіях, пов'язаних з обороною держави-бої на озері Хасан, фінська компанія. Однак найбільш масово війська НКВС використовувалися в роки Великої вітчизняної війни в якості піхотних частин для виконання загальновійськових завдань, що було продиктовано трагізмом сформованої обстановки.
У повоєнний час внутрішні війська неодноразово піддавалися реформуванню, відповідно змінювалися погляди на їх конкретне використання у воєнний час, а діяльність військ регламентувалася відомчими нормативними актами 90-ті роки ознаменувалися появою федеральних законів, що регулюють правовідносини у сфері дії всіх силових структур. Так з'явився ФЗ «Про внутрішні війська МВС РФ» У числі завдань, покладених на внутрішні війська - участь в територіальній обороні. Однак це положення може бути розглянуто в жорсткій зв'язці з виданим у ФЗ «Про оборону», де дається визначення розглянутого поняттю.
Територіальна оборона організовується з метою захисту населення, об'єктів і комунікацій на території Російської Федерації від дій противника, диверсійних чи терористичних актів, а також введення і підтримки режимів надзвичайного стану та воєнного стану.
На основі даного визначення конкретизується участь внутрішніх військ в обороні держави. У відповідності зі своїм прямим призначенням внутрішні війська будуть здійснювати охорону і оборону важливих державних об'єктів, боротьбу з розвідувально-диверсійними групами, ліквідацією незаконних збройних формувань. Разом з цим внутрішні війська залучаються до заходів общеоборонного характеру:
) беруть участь у розробці Плану застосування Збройних Сил Російської Федерації, федеральних державних програм озброєння, розвитку оборонно-промислового комплексу та оперативного обладнання території Російської Федерації з метою оборони;
) беруть участь спільно із Збройними Силами Російської Федерац...
