І.А. Ларіонов
Розглядаються загальносоціальні та спеціально-кримінологічні заходи попередження організації незаконної міграції. Серед заходів загальносоціального характеру особливу увагу приділено проблемам здійснення диференційованої імміграційної політики, що виробляється на основі врахування показників соціально-демографічного розвитку регіонів. Показано необхідність розробки нормативного акту, що регламентує питання попередження та припинення незаконної міграції. Представлений перелік основних заходів спеціально-кримінологічного характеру щодо попередження злочинів, передбачених ст. 322.1 КК РФ.
Попередження організації незаконної міграції означає недопущення розростання її масштабів.
У юридичній літературі немає єдності думок щодо поняття «попередження злочинів». В одних випадках попередження злочинності розуміється як явище, що охоплюється більш широким поняттям - «боротьба зі злочинністю», в систему якого структурно входять запобігання, припинення та профілактика злочинів [1. С. 281], а в інших - як поняття тотожні і взаємозамінні [2. С. 156].
Попередження злочинності розглядається як багаторівнева система державних та громадських заходів, спрямованих на усунення, послаблення або нейтралізацію причин і умов злочинності [3. С. 30]. Попередження злочинності дає можливість вирішувати завдання боротьби з нею найбільш гуманними способами, з найменшими витратами для суспільства, зокрема, без включення на повну потужність складного механізму кримінальної юстиції і без застосування такої форми державного примусу, як кримінальне покарання [4. С. 121].
У кримінології виділяються три рівня попередження злочинності: загальний, спеціальний та індивідуальний.
Загальне попередження - це система заходів щодо усунення причин та умов, що впливають на все населення або його групи, що виділяються з економічних, соціальних і іншим критеріям, що створюють ймовірність злочинної поведінки практично всіх представників цих соціальних груп.
Спеціальне попередження являє собою систему впливу на такі обставини, що детермінують злочинність, які стосуються окремих соціальних груп, сфер діяльності та об'єктів, що характеризуються підвищеною ймовірністю скоєння злочину.
І, нарешті, індивідуальне попередження - це усунення причин і умов злочинної поведінки на індивідуальному рівні стосовно до окремим людям.
У індивідуально-профілактичної діяльності конкретизуються загальносоціальні і специальнокриминологические заходи, вона є найбільш оперативною, що не вимагає безпосереднього вирішення великих соціально-економічних та інших проблем життя суспільства.
Виходячи з аналізу кримінологічної характеристики організації незаконної міграції та факторів, що впливають на їх вчинення, попереджувальні заходи боротьби з даним злочином доцільно розділити на дві основні групи: загальносоціальні та спеціально-кримінологічні. Такий поділ є загальновизнаним в російській кримінології [5. С. 343-349].
Заходи загальносоціального характеру не ставлять перед собою спеціальних цілей боротьби зі злочинністю та попередження злочинів. Вони мають важливе кримінологічне значення, так як є основою спеціально-кримінологічної профілактики, оскільки їх спрямованість на вирішення завдань соціального розвитку створює передумови обмеження злочинності, протидіє криміногенним чинникам, її продуцирующим [6. С. 57].
Такі заходи мають на більш широкі цілі...
