ДЕРЖАВА: СУТНІСТЬ І ПРИНЦИПИ ОРГАНІЗАЦІЇ
Введення
Держава і влада є тими ключовими елементами, навколо яких об'єднуються всі інші складові світу політично-го. Визначення сутнісних характеристик держави і влади пов'язане з чималими труднощами. Саме поняття В«державаВ» в сенсі політично організованого суспільства порівняно нове і пов'язане з ім'ям Н. Макіавеллі. Стародавні греки використовували в даному значенні слово polis, а римляни - терміни res publics, civitas. Вираз status rei publicae і подібні йому, наприклад status rei romanae, які були в ходінні в античності, в кінцевому рахунку трансформувалися в поняття В«державаВ» (stao, staat, etat, state). З самого початку дане поняття передбачало відносини панування і підпорядкування. Цей факт знайшов на-амо закінчене вираження у своєму російською еквіваленті - слові В«государВ».
В
Загальна характеристика
Як правило, саме поняття В«ДержаваВ» використовується у двох значеннях. Так, коли говорять, наприклад, про втручанні держави в економічне життя або ж за щось воно піддається критиці, то мова йде про інститути і посадових осіб, які становлять в сукупності систему управління. А коли говорять, що Франція, Великобританія, Росія є державами, то мається на увазі, що вони становлять людські спільноти особливого типу, особливим чином організовані нації, володіють суверенітетом. Очевидно, що ці два значення тісно пов'язані між собою: держава в першому сенсі управляє державою у другому сенсі.
Держава організує і формалізує світ політичного. Воно є носієм політичної влади, яка наведена в інституціоналізованої форму і в цій якості відіграє визначальну роль у реалізації відносин влади. Держава перед-ставлять собою базисну структуру правління і порядку в суспільстві. Це - інститут, покликаний колективно обмежувати індивідуальні інтереси і пристрасті і тим самим забезпечувати контрольовану і впорядковану свободу перед обличчям можливого зловживання силою, хаосу і безладдя. Воно тес-але пов'язано з такими речами, як механізми, структури, установи, юрисдикція, влада і владні відносини, права, комплекс систематизованих відносин тощо
Держава включає систему, або вірніше, машину управління - уряд, що складається з конкретних органів та осіб, які займають офіційні посади і здійснюють владу від імені держави. Вищі органи державної влади в особі глави держави і його апарату, уряду, парламенту та судових органів у сукупності грають роль управляючої підсистеми, складові компоненти якої пов'язані між собою складними функціональними відносинами. Вони приймають рішення загальнонаціонального значення, обов'язкові для виконання як усіма без винятку ланками державного апарату, так і громадянами. Кожен з вищих органів державної влади має реальну структурно-функціональну визначеність, встановлену конституцією, має відомої самостійністю по відношенню один до одного. Це випливає з самого принципу поділу влади на три самостійні гілки - законодавчу, виконавчу і судову. У цій якості кожен з них виступає як самостійна субсистема щодо загальної керуючої системи.
Ключовими особливостями сучасної держави є: централізація політичної влади, єдині механізми адміністративного управління, постійні професійні армії, легітимізація влади через інститут представництва та ін Протягом усього XX століття відбувалося неухильне розширення інструментарію політики держави в економічній і соціальній сферах, що вело до подальшого збільшення його ролі в суспільному житті.
Сучасна держава є одночасно й арена політичної боротьби за владу і ставка останньої. Державна ідея - комплекс формалізованих, догматізірованних політико-правових норм, правил, установок. В цілому можна погодитися з Г.Алмондом, який характеризував держава як нормативний центр політичної системи, її межа і оправ-даніе. При такому підході політику можна було б визначити як державне здійснення загального блага, хоча при цьому допускаються недержавні та неполітичні форми здійснення загального блага. Найчастіше держава не без підстав розглядається як інституційний аспект політичної взаємодії людей, що складають те чи інше суспільство. Бо-леї того, держава є в деякому роді найбільш високоорганізована форма політичної спільноти.
Ключова роль держави в світі політичного крім усього іншого, як вище зазначалося, виявляється і в тому, що саме навколо нього як виразника інтересів усього суспільства, групуються всі інші політичні інститути, боротьба між різними соціально-політичними силами розгортаються передусім за завоювання державної влади і важелів державного управління. Держава по своєму суті покликане забезпечити цілісність і єдність інститутів і установ, що виконують різноманітні функції управління. Наприклад, політичні партії, виборча система, система представництва і т.д. немислимі взяті самі по собі поза їх зв'язку з державою. Якщо партії і дру-Гії інститути представляють інтереси і...
