Російський державний торговельно-економічний університет
Кафедра адміністративного та фінансового права
Контрольна робота
з фінансового права
Москва 2009
План
Система державних органів, що регулюють фінансові відносини в Російській Федерації
Правовий режим функціонування позабюджетних фондів держави
Пенсійний фонд Російської Федерації
Фонд соціального страхування (ФСС)
Фонд обов'язкового медичного страхування
Завдання
Список нормативних правових актів і літератури
Система державних органів, що регулюють фінансові відносини в Російській Федерації
Перспективним і маловивченим залишається питання про правовий статус держави як самостійного суб'єкта податкового права. Сама постановка проблеми досить нова і, як правило, в літературі обходиться мовчанням.
Російська Федерація, суб'єкти РФ, муніципальні освіти беруть участь у податкових правовідносинах НЕ безпосередньо, але в особі уповноважених органів, які наділяються державою відповідною компетенцією. Останні діють від імені та в інтересах подається особи - держави, а не на власний розсуд. Якогось власного інтересу вони не мають. "У відносинах зі сплати податку, - зауважує В.Є. Кириліна, - суб'єктом права є Російська Федерація, а суб'єктом правовідносини - податковий орган, який виступає від імені держави "[1]. Таким чином, основним представником держави в податкових правовідносинах виступають податкові органи.
Податкові органи складають єдину централізовану систему контролю за дотриманням податкового законодавства, за правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю внесення до бюджету податків і зборів, а у випадках, передбачених законодавством, за правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю внесення до відповідного бюджету інших обов'язкових платежів (п.1 ст.30 НК РФ [2]).
Податковими органами в даний час є Федеральна податкова служба (далі - ФНС РФ) і її територіальні підрозділи на місцях. Створення будь-яких інших податкових органів, що не входять в єдину централізовану систему ФНС РФ, не допускається, що випливає з принципу єдності податкової системи Росії. Правовий статус податкових органів крім НК РФ регулюється Федеральним законом від 21.03.91 N 943-1 "Про податкові органи" (ред. від 18.07.2005) [3], Положенням про ФНС РФ, затвердженим Постановою Уряду РФ від 30.09.2004 N 506 (ред. від 23.11 2005) [4], і цілим рядом відомчих нормативних актів. Згідно п.15 Указу Президента РФ від 09.03.2004 N 314 [5] ФНС РФ перебуває у віданні Міністерства фінансів РФ. Вищі податкові органи вправі скасовувати рішення нижчестоящих податкових органів у разі їх невідповідності податковому законодавству.
Серед функцій податкових органів у сфері оподаткування виділяють [6]: а) облік платників податку, б) податковий контроль; в) застосування податкових санкцій; г) вироблення податкової політики держави; д) роз'яснювальну та інформаційну роботу щодо застосування податкового законодавства. Основна мета діяльності податкових органів - забезпечення повного і своєчасного надходження до бюджети (позабюджетні фонди) податків і зборів. Для реалізації покладених державою завдань податкові органи нароблять спеціальною компетенцією - сукупністю державно-владних повноважень з певних предметів відання.
Статті 31 і 32 НК РФ закріплюють загальні права та обов'язки податкових органів. Співвідношення нормативних категорій "Права", "повноваження" і "обов'язки" податкових органів викликає обгрунтовану дискусію загальнотеоретичного характеру. Існують наступні думки з цієї проблеми:
1) повноваження - це права податкових органів;
2) повноваження - це обов'язки;
3) права, обов'язку і повноваження - поняття, тотожні між собою;
4) повноваження - це збірна категорія, що включає сукупність прав і обов'язків податкових органів.
Розмежування "прав" і "Обов'язків" стосовно до податкових органів є досить умовним в силу того, що реалізація наданих прав для них є функціонально-цільовим призначенням. Податкові органи не вправі за своїм розсуд відмовитися від реалізації своїх прав. Те, що вони робити вправі (наприклад, проводити податкові перевірки або стягувати недоїмки), - вони робити зобов'язані, і навпаки. Права та обов'язки тут зливаються воєдино, утворюють певний "сплав" правообязанностей. Не випадково ст.33 НК РФ встановлює, що посадові особи податкових органів зобов'язані реалізовувати в межах своєї компетенції права і обов'язки податкових органів.
Проте відмінність у правовій природі прав і обов'язків податкових органів все-таки існує. Згідно ст.22 НК РФ права платників ...
