Військова і поліцейська реформи Петра I
1.Основні положення, джерела та значення поліцейської реформи
Становлення регулярної поліції в Росії пов'язано з ім'ям Петра I. Причиною до установи поліцейських органів послужило бажання царя бачити нову столицю Росії - Санкт-Петербург зразковим містом. Саме в споруджуваному Петербурзі, як у ніякому іншому місці Росії того часу, що давало можливість злитися з натовпом приїжджих, накопичувалася з точки зору держави «злочинна маса» населення, що включала в себе, звичайно, і справжніх злочинців. Саме тут була потрібна пильна поліція, однією з основних функцій якої стало виявлення і піймання людей, що не мали документів і опинилися в Петербурзі виключно за власним бажанням. Для цієї мети в 1718 р. була заснована посада генерал-поліцмейстера в Петербурзі, в 1722 р. в Москві засновано обер-поліцмейстер. Вони очолювали канцелярії поліцмейстерскіх справ. Поліція у своїй діяльності спиралася на старост вулиць і десяцьких, які обиралися з купців і ремісників.
Регламент або статут головного магістрату від 16.01.1721 р. встановлював основні функції і завдання поліції. Зокрема, поліція:
) «утверди в правах і в правосудді, народжує добрі порядки і моралізаторство»;
) «всім безпеку подає від розбійників, злодіїв, гвалтівників і ошуканців і сим подібних». Таким чином, одним з головних завдань поліції стало виявлення злочинців та правопорушників закону в населенні міста: злодіїв і шахраїв, втікачів колядників, втікачів дворових і кріпаків, втікачів рекрутів, дезертирів і просто осіб, без дозволу влади залишили своє місце проживання;
) «непорядну і непотрібне житіє відганяє, і примушує кожного до праць і до чесного промислу»;
) «лагодить добрих досмотрітелей, ретельних і добрих служителів, міста і в них вулиці регулярно складає». На поліцію покладалася місія стежити за тим, як городяни сприяють благопристойності увазі міста і як вони дотримуються протипожежні та гігієнічні норми;
) «перешкоджає дорожнечу". Інакше кажучи, поліція на ринках і в крамницях контролювала дотримання торговцями твердих цін, встановлюваних державою на хліб і деякі інші товари. Дотримання точності мір і ваг в торгівлі також потрапляло під суворе око поліції. Догляди торгових лавок вироблялися також з тим, щоб виявити торгівлю краденими і не обкладання митом товарами, особливо спиртним;
) «приносити достаток у всьому потребном до життя людської, застерігає всі приключилися хвороби, виробляє чистоту по вулицях і в будинках, забороняє надмірність в будинкових витратах і всі явні погрешенія»;
) «призирает жебраків, бідних, хворих, калік і інших незаможних, захищає вдів, сиріт і чужоземних, за заповідями божим», а також «виховує юних у цнотливих чистоті і чесних науках».
Як випливає із зазначеного Регламенту, повноваження поліції не були чітко визначені, що послужило приводом для видання низки указів або положень. Зокрема, Петром I були написані спеціально для обер-поліцмейстера «Пункти про повноваження Петербурзької поліції і поліцейської повинності населення», а також ряд Указів, що регламентую...
