Введення
Головною метою соціальної політики в республіці є надання кожному працездатному людині можливості своєю працею і заповзятливістю створити своє і сімейний добробут, а для непрацездатних і нужденних громадян - забезпечити надійний соціальний захист. При цьому соціальний захист має бути виключно адресною і спрямована на конкретні, найбільш незахищені групи і верстви населення. Фактично ж матеріальну допомогу в республіці отримують понад 40% сімей з дітьми, причому незалежно від доходів батьків. У результаті до дійсно потребують доходить не більше 20% виділених державою коштів. Тим часом міжнародний досвід країн з перехідною економікою показує, що ефективні системи адресної соціальної допомоги в змозі забезпечити підтримку лише 10-15% населення.
Сенс ефективної адресної соціальної захисту та полягає саме в тому, щоб сконцентрувати обмежені ресурси на задоволенні потреб соціально незахищених верств населення. Характерним явищем в еволюції соціальної політики повинна стати її подальша муніципалізація, тобто перенесення центру ваги адресного соціального захисту на місцевий рівень - допомога повинна бути наближена до споживача. Важливо повністю перейти від загальних соціальних програм до програм адресним, що враховує потреби конкретних верств і груп населення, а також певних регіонів. При цьому потрібні строго диференційовані програми, зокрема:
інвалідам, одиноким пенсіонерам - різні соціальні послуги, обслуговування вдома;
багатодітним, неповним сім'ям - пріоритет у всіх видах адресної матеріальної допомоги сім'ям з низькими доходами.
Право на адресну персоніфіковану соціальну допомогу громадяни Республіки Білорусь вже отримали з січня 2001 року, проте поки нею скористалася лише незначна частина населення (менше 3% громадян республіки). На жаль, система адресної соціальної допомоги виявилася недостатньо ефективною: занадто заплутана і складна процедура збору документів, жорстка прив'язаність до певних категорій нужденних, слабка інформованість населення. Нині розроблена стратегія «пілотного» проекту з реалізації Концепції формування єдиної програми адресної соціальної допомоги в Республіці Білорусь. Вона повинна бути грамотною, чіткою, добре продуманої, персоніфікованої та ефективної - така задача. І основна її мета полягає в захисті найуразливіших громадян суспільства від несприятливих наслідків ринкових перетворень.
Для цього в країні створюється чітка система державних соціальних стандартів. «Люди повинні відчути, що влада не просто« уривками »намагається допомогти, а системно захищає таких громадян», - таку вимогу висунув Президент Республіки Білорусь.
Єдині нормативи соціальних стандартів по обслуговуванню населення покликані визначити соціальні гарантії, які держава в змозі забезпечити безкоштовно в життєво важливих сферах виходячи з економічних можливостей. Ці стандарти стосуються рівня медичних, побутових, житлово-комунальних послуг (наприклад, мінімальна температура в житлових приміщеннях), забезпеченості громадським транспортом, соціально-побутовою інфраструктурою в населених пунктах (наявність торгових точок), організаційно-технічних умов освітнього процесу (зокрема, забезпеченість місцями в дошкільних та шкільних закладах, нормативи грошових коштів на утримання в них дітей) та інше.
