Особливості землеустрою у В'єтнамі
Взагалі, в будь-якому суспільстві землеустрій має державний характер. Воно є найважливішим інститутом держави по втіленню в життя його земельної політики, управлінню земельною власністю і землекористуванням, регулюванню земельних відносин.
В'єтнам - це аграрна країна. Загальна площа держави становить 331 тис. Км? (квадратних кілометрів). Територія являє собою вузьку смугу, протяжну з півночі на південь більш ніж на 3 тис. Км. Загальна довжина кордонів - 3818 км, берегова лінія дорівнює 3444 км. Населення складає 85847000 чол. В'єтнам відрізняється високою щільністю населення - 265 чол. на 1 км?. Велика частина населення проживає в сільській місцевості. Забезпеченість землею - 0,38 га на 1 чол. Тому організація національного використання та охорони земельних ресурсів є актуальною земельною політикою держави.
Для розкриття особливостей сучасного землеустрою у В'єтнамі необхідно розглянути основні етапи розвитку землеустрою.
Після перемоги серпневої революції в 1945 році розвиток аграрних відносин можна розділити на три етапи: підготовка і початок аграрної реформи (1955-1975 років); аграрні перетворення на Півдні і розвиток соціалістичних виробничих відносин на Півночі (з 1975 р до середини 1980-х років).
У цей період часто змінювалися функції й організаційна структура органів управління земельними ресурсами. Наприклад, в 1947 р, після війни, земельно-кадастровий відділ перейшов у спадок від французької колонізації. Потім цей відділ приєднувався до агротехнічних міністерству. У 1949 р утворилася служба громадського майна - земельного кадастру, що належить Міністерству фінансів. Завданнями цієї служби були проведення землевпорядних робіт з метою збору сільськогосподарських податків.
Крім цього, в 1958 був виданий указ уряду В'єтнаму про освіту земельно-кадастрової системи, що належить Міністерству фінансів і народним комітетам різного рівня. Основними завданнями цієї системи були: організація вимірювання, роботи по межеванию земель (межування - визначення меж площі земельної ділянки), роботи по складанню земельно-кадастрової книги з метою збору інформації про площі земельного фонду (Земельний фонд - всі землі, що знаходяться в розпорядженні який-якої частини населення). Ця інформація служила планом залучення в сільськогосподарську кооперацію, розрахунку аграрного податку, будівництва міст і іншим. Система землеустрою була орієнтована на пріоритети планової економіки, адміністративно-командної системи управління. Основними землекористувачами були госхози (державне господарство) і колгоспи (колективне господарство форма господарювання на селі). У 1957 р було створено 47 кооперативів, до кінця 1960 року кооперування в північних провінціях В'єтнаму було завершено. Також в 1960 році видано урядову постанову, що встановлювало завдання організації аграрного управління, згідно з яким земельний кадастр перейшов з Міністерства фінансів до Міністерства сільського господарства і став називатися землеустроєм. Землевпорядні органи здійснювали допомогу Міністерству сільського господарства в освоєнні, використанні і меліорації (Меліорація - система заходів, спрямованих на поліпшення земель для сільськогосподарського користування шляхом зрошення, осушення, зміни структури грунту і т.п.) земель сільськогосподарського призначення. В їх завдання входили:
§ організація роботи по вимірюванню, складанню різного виду карт і матеріалів про земельні ресурси в сільському господарстві;
§ облік площі, класифікацію сільськогосподарських земель;
§ ведення землеустрою.
У цей період організаційна структура землеустрою виглядала наступним чином: на центральному рівні мався департамент землеустрою, що належить Міністерству сільського господарства; на провінційному рівні - землевпоряджувальний відділ, що знаходиться під управлінням комітету сільського господарства; на громадському рівні - землевпоряджувальний співробітник.
Після постанови уряду землеустрій функціонувало самостійно. Департамент землеустрою був розділений на служби обстеження геодезії і картографії, і Департамент землеустрою. У 1967 р два вище зазначених органу з'єдналися в Департамент землеустрою та планування регіонів сільськогосподарського виробництва. Однак в 1972 р завдання з планування використання земель передані інституту з проектування планування сільського господарства, який, у свою чергу, перетворився в Департаменті землеустрою. Багато разів змінювалися функції й організаційна структура землевпорядних органів. Однак законодательскіх база була недостатня, тому ефективне функціон...
