Введення
Актуальність. Як правило, соціальна сфера - це сфера діяльності держави, яка реалізує соціальну політику. Значуще місце в житті громадян російського суспільства займають соціальні послуги, надання яких в умовах розвитку соціально - орієнтованої моделі економіки має не тільки опинятися в необхідному обсязі, а й з відповідною якістю. Перед державою стоїть мета модернізувати систему соціальних служб, що б якісно підняти рівень надання соціальних послуг. Для вирішення цієї проблеми вимагає продовження і вдосконалення програм з підтримки соціально орієнтованих недержавних організацій, спираючись на зарубіжний досвід і при цьому враховуючи національні особливості.
Затребуваність представленої проблеми у сфері соціального обслуговування, безумовно, значимо. За даними Міністерства Юстиції Російської Федерації, в даний час зареєстровано близько 192 000 тис. Соціально орієнтованих некомерційних організацій, різних форм. Основна форма їх фінансування є державна підтримка. У 2013 році державою було виділено понад 8,3 мільярда рублів на підтримку соціально орієнтованим некомерційним організаціям Росії. При такій фінансовій підтримці кількість соціально орієнтованих некомерційних організацій, які безпосередньо надають соціальні послуги, становить в Російській Федерації - 13,5% від загального числа. Це істотно менше, ніж у розвинених країнах Західної Європи та Північної Америки, де воно становить близько 60-70%. Це призводить до того, що недержавні організації не можуть конкурувати на рівних з державними соціальними службами на ринку надання соціальних послуг.
Актуальність теми дипломного дослідження полягає в тому, що існуючі державні соціальні служби соціального обслуговування можуть, задовольнити потребу в соціальних послугах не всіх нужденних. Проблеми супутніх цьому процесу: нерозвиненість соціальних служб, велика різноманітність обслуговуваних категорій, поганий розвиток в регіонах, нестача висококваліфікованих фахівців, недостатня співпраця з науково-дослідними установи та недержавними організаціями.
Система соціальних служб в сучасних умовах потребує модернізації форм і методів її реалізації, шляхом впровадження нових механізмів надання послуг з урахуванням нових соціальних потреб. Однак громадяни, які відносно здорові, мають повну сім'ю, стабільний дохід і, отже, не завжди можуть мати доступ до отримання соціальних послуг. Далеко не кожен, хто потребує звертається в соціальні служби за допомогою тільки через те, що боїться складнощів з оформленням документів і втратою часу. Також люди вже отримують соціальні послуги не завжди задоволені якістю надання послуг, кількістю відвідин соціального працівника, та спектром соціальних послуг.
З цього випливає що, без участі недержавних організацій зняти численні проблеми населення державні соціальні організації не здатні. Потенціал недержавних організацій полягає в близькості до проблемній групі, іноді й особистого досвіду, відсутності формальних перепон у створенні і застосування нових методів. Що дозволяє їм швидко реагувати на виниклу проблему (що не в стан зробити держава), вони відіграють важливу, а іноді і ключову роль у вирішення соціальних проблем.
Для підняття рівня соціального обслуговування потрібно координація зусиль у цьому напрямку державних соціальних організацій і недержавних організації, що займаються соціальним обслуговуванням.
Ступінь вивченості і розробленості. У сучасній науці актуально вивчення діяльності соціально орієнтованих некомерційних організацій, вивченням цієї теми займаються вчені з таких областей як соціологія, юриспруденція, економіка тощо У науковій літературі в основі вивчають прикладні та практичні аспекти діяльності соціально орієнтованих некомерційних організацій. Більш детально, можна виділити деякі напрямки вивчення розвитку і функціонування некомерційних організацій.
У передумови формування некомерційних організацій та їх організаційно-правових форм в Росії істотний внесок внесли такі вчені як І.В. Мерсіянова, Г.В. Кузьмін, І.А. Скалабан, Дж. Бредлі та ін.
Нормативно-правові засади діяльності некомерційних організацій і їх походження розглядалися в роботах Е.А. Абросимової, М.Л. Макальская, Н.А. Пиріжкової, С.С. Юр'євої та ін.
Взаємодія некомерційних організацій і соціально орієнтованого бізнесу в рамках соціального партнерства з державою, їх принципи і механізми його реалізації вивчали такі вчені як Е.А. Панова, А.Н. Толмасова, В.Л. Хананашвілі, В.П. Юшко, В.Н. Якимець та ін.
Вивчення ролі некомерційних організацій, у виробництві і розподілі соціально-значущих благ відображені в роботах П.Ю. Гамольський, А.В. Мещерякової, С.В. Панасенко, та ін. Особливий практичний інтерес, предста...
